環保部印發《關于落實<水污染防治行動計劃>實施區域差別化環境準入的指導意見》

時間：2016-12-30 13:22

來源：環保部

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　　海峽西岸經濟區。資源環境效率應達到國際國內先進水平，加大沿海產業基地環保基礎設施和環境風險防范體系建設力度，嚴格港口特別是危險品碼頭環境準入，防范近岸海域和海洋環境風險。

　　中原經濟區。大力開展節水和治污，加大鋼鐵、冶金、化工、建材等產業的綠色改造、升級以及淘汰力度，對高耗水煤化工產業不予環境準入，推動加快改善環境質量。

　　北部灣地區。重點提高石化、冶金、能源、生物燃料、造紙等產業環境準入門檻，嚴控自然岸線占用。強化新建項目“以新帶老”，著力降低入海污染物排放量。

　　成渝地區。進一步提高涉重金屬和持久性有機污染物排放項目的環境準入要求，冶金、化工、造紙等產業主要污染物排放實施減量置換；嚴格限制江河上游石化產業環境準入，防范水環境風險。

　　黔中、滇中地區。進一步嚴格控制新、改、擴建項目化學需氧量、氨氮和重金屬污染物排放量，大幅度提高煤炭、化工、鋼鐵、電力、造紙、水泥、食品加工等行業環境準入標準。涉及重要生境的河段，嚴格中小水電環境準入。

　　藏中南地區。重點提高礦產資源、水電基地開發環境準入要求，嚴格實施干、支流棲息地保護，確保生態屏障安全。

　　關中-天水地區、蘭州-西寧地區、天山北坡地區。強化水環境、水生態、水資源對開發建設活動的約束，嚴格石化、冶金、鹽化工等產業環境準入，加快淘汰落后產能，在地表水資源超載、地下水超采區，嚴格限制煤化工等高耗水產業環境準入。

　　（五）優化開發區。對確有必要的符合區域功能定位的建設項目，在污染治理水平、環境標準等方面執行最嚴格的準入條件，清潔生產達到國際先進水平。保護河口和海岸濕地，加強城市重點水源地保護。

　　環渤海地區。嚴格保護張家口-承德水源涵養區和灤河、洋河水源地，工業項目水污染物排放實施倍量削減，逐步淘汰搬遷現有污染企業，防范和治理富營養化。對水環境已超載的北三河、子牙河、黑龍港運東水系、京津中心城區、石家莊西部地區、衡水、滄州等區域，實施“以新帶老”，有效削減水污染物排放，支撐京津冀地區環境質量改善。

　　長江三角洲地區。落實《長江經濟帶取水口排污口和應急水源布局規劃》，沿江地區進一步嚴格石化、化工、印染、造紙等項目環境準入，對干流兩岸一定范圍內新建相關重污染項目不予環境準入，推進石化化工企業向尚有一定環境容量的沿海地區集中、綠色發展。對太湖流域新建原料化工、燃料、顏料及排放氮磷污染物的工業項目，不予環境準入；實施江、湖一體的氮、磷污染控制，防范和治理江、湖富營養化。嚴格沿江港口碼頭項目環境準入，強化環境風險防范措施。

　　珠江三角洲地區。新建項目應達到清潔生產國際先進水平；水環境質量超標地區，工業項目水污染物排放實施倍量削減，嚴防涉重金屬環境風險。在地方已確定的供水通道敏感區內，對新建化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項目，不予環境準入，其他區域應提高相應環境準入要求，主要污染物排放實施減量替代。汾江河、淡水河、石馬河等重污染河流應制定更嚴格的流域排放標準。

　　四、保障措施

　　（一）地方要從落實《水污染防治行動計劃》的高度認真做好工作部署，從責任主體、組織實施、工作進度、資金來源等方面明確實施差別化環境準入政策的各項保障措施。鼓勵地方通過制定不同區域的開發建設管理目錄、深化環境影響評價等多種方式，強化區域生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單的約束作用。涉及海洋主體功能的區域，其差別化環境準入政策另行制定。

　　（二）根據《水污染防治行動計劃》統一部署，將地方制定實施區域差別化環境準入政策的落實情況納入考核。對未完成水環境等環境質量改善任務的地區，督促收嚴環境準入要求，必要時采取約談、區域限批等限制性措施。

　　（三）差別化環境準入政策一經確定，應當向社會公布，嚴格執行。加強企業自查、政府監督和事中事后監管，對各類建設項目環保要求落實情況，以及環境質量變化、污染物排放情況等實施動態監控，對未落實環境準入要求的建設項目依法嚴格處罰、督促整改，對問題嚴重的，依法關停或取締。

　　（四）根據有關法律法規規定、環境保護要求以及區域環境質量變化情況等，區域差別化環境準入要求可適時進行調整。

　　環境保護部

發展改革委

　　住房城鄉建設部

水利部

　　2016年12月27日

　　抄送：國務院辦公廳。

　　環境保護部辦公廳2016年12月28日印發

編輯：李姝樂

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