E20研究院：黑臭水體PPP項(xiàng)目落地率達(dá)39%

時(shí)間：2016-12-28 13:35

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：魏丹

從項(xiàng)目發(fā)起類(lèi)型看，99%的項(xiàng)目都是由政府發(fā)起，只有1%的項(xiàng)目是由社會(huì)資本發(fā)起。

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從項(xiàng)目合作期限看，項(xiàng)目年限主要為10年-30年之間，其中以30年居多，此類(lèi)項(xiàng)目占比達(dá)到21.6%。

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項(xiàng)目實(shí)施階段方面，從75個(gè)黑臭水體相關(guān)項(xiàng)目來(lái)看，29個(gè)項(xiàng)目處于執(zhí)行階段，19個(gè)項(xiàng)目處于設(shè)別階段，14個(gè)項(xiàng)目處于準(zhǔn)備階段，13個(gè)項(xiàng)目處于采購(gòu)階段。肖瓊表示，已落地的項(xiàng)目主要分布于12個(gè)省份，其中以北京居多，占比接近35%。

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投資金額方面，總投資超過(guò)1400億，占所有PPP項(xiàng)目投資額的1%。超過(guò)50%的項(xiàng)目投資金額集中在10億以下，肖瓊強(qiáng)調(diào)，該區(qū)間內(nèi)項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)小，績(jī)效考核亦較容易，是企業(yè)相對(duì)比較愿意去落地的一類(lèi)項(xiàng)目。

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回報(bào)機(jī)制方面，接近七成的項(xiàng)目是由政府付費(fèi)，其次為可行性缺口補(bǔ)助，占比為27%。肖瓊指出，黑臭水體的 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也很大，因?yàn)樗饕揽康胤秸顿M(fèi)，這對(duì)地方政府財(cái)政也是很大的壓力。

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運(yùn)作方式及投資回報(bào)率方面，77%的項(xiàng)目采用的運(yùn)作方式為BOT；項(xiàng)目的投資回報(bào)率基本在6%-8%之間。

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供給側(cè)

當(dāng)前面向地方政府PPP提供治理服務(wù)的企業(yè)中，數(shù)量方面，民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)，達(dá)64%；而金額方面，國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)，達(dá)72%。從PPP項(xiàng)目體量來(lái)看，肖瓊指出，民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目基本上體量較小，多為10億以下，而大體量項(xiàng)目基本上被國(guó)營(yíng)企業(yè)所占有。

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肖瓊介紹，按E20研究院的“面向未來(lái)五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖?”把當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)三到四萬(wàn)家企業(yè)分五大類(lèi)，分別為五年之后可能會(huì)出現(xiàn)的I方陣企業(yè)，即環(huán)境產(chǎn)業(yè)一級(jí)開(kāi)發(fā)商，這類(lèi)企業(yè)具有很強(qiáng)的集成能力；A方陣為重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)，例如以首創(chuàng)股份、北控水務(wù)等為代表；B方陣為區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)，例如以北京排水、重慶水務(wù)等為代表；C方陣為系統(tǒng)解決方案提供商，例如以碧水源、博世科等為代表；D方陣為裝備、材料生產(chǎn)制造商，例如以南方泵業(yè)等為代表。此外，隨著黑臭水體PPP項(xiàng)目的不斷發(fā)展，當(dāng)前環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨著很大的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)。第一類(lèi)是央企，例如中電建、中交建等成立專(zhuān)門(mén)生態(tài)環(huán)境投資公司，中鐵建，葛洲壩等在大型項(xiàng)目中持有一定比例。第二類(lèi)是園林、景觀、修復(fù)服務(wù)商亦加入到黑臭水體的治理當(dāng)中來(lái)。

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問(wèn)題與挑戰(zhàn)

整個(gè)環(huán)境治理已進(jìn)入效果時(shí)代，當(dāng)前的水環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域以及未來(lái)的生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，都需要的一個(gè)長(zhǎng)效的、以效果為第一核心的水環(huán)境，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。

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