沙市區人民政府辦公室關于印發《沙市區四湖流域水環境污染整治工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府，區政府有關部門：

《湖北省荊州市沙市區四湖流域水環境污染整治工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年8月12日

沙市區四湖流域水環境污染整治工作方案

為全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念和落實《水污染防治行動計劃》，集中解決四湖流域水環境污染問題，維護區域水環境安全，現結合我區實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以《水污染防治行動計劃》為指導，以水環境質量改善為核心，結合我區實際，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，強化源頭控制、水陸統籌、河湖兼顧，加強四湖流域水環境綜合整治和修復。堅持政府市場協同，注重改革創新;堅持全面依法推進，實行最嚴格環境管理和水資源管理制度，嚴控“三條紅線”，落實“四項制度”;堅持落實各方責任，嚴格考核問責;堅持全民參與，推動節水潔水，形成“政府統領、部門督導、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治工作機制，切實改善我區水環境，提高四湖流域水環境質量，把沙市打造成為“城綠水清、人水和諧”的親水之城。

二、工作目標

(一)近期目標：到2017年，四湖流域沿線污水處理廠運行率和沿線涉水工業企業排放達標率達到100%，國控、省控、市控涉水企業安裝在線監控裝置;完成四湖總流域沿線規模化畜禽養殖場污染防治整改工作，化肥使用量年增長率控制在1%以內;完成西干渠、豉湖渠、中心渠、三八渠、馬蹄渠及其他內河水系環境綜合整治工作，確保流域綜合環境質量明顯改善;完成長湖濕地環境保護，確保備用水源環境安全;推進中心城區城市污水管網、生活垃圾中轉站、公廁等城市基礎性設施改造工程建設進度。

(二)遠期目標：到2020年，中心城區建成區范圍內黑臭水體控制在10%以內，新增污水處理能力6萬噸/日，新增和改造污水管網110公里，城區污水處理率達到95%以上，農藥、化肥使用量零增長，農作物病蟲害專業化統防統治面積達40%，四湖總流域沿線500米范圍內規模化畜禽養殖企業(場、戶)糞便綜合化利用率達100%，四湖流域沙市斷面水質達標率為95%。

三、工作措施

(一)狠抓工業污染防治

1.強化源頭管控。嚴格執行環境影響評價和“三同時”驗收制度，對污染嚴重、不可控、不可治項目一律否決。2016年10月底前，對四湖總干渠線沿線所有違規企業進行清理整頓。

2.加強工業園區管理。2017年底前，對四湖總干渠沿線工業企業廢水處理工藝進行提檔升級;完成沙市經濟開發區工業園區污水管網建設、污水預處理工程建設，確保預處理工程穩定運行，實現區域廢水與中環水業對接，經處理后達標排江。

(二)嚴格水環境管理

1.嚴格實行排污許可。2016年底前，完成四湖總干渠線沿線涉水工業企業的初始排污權核定，并嚴格實行排污許可管理，對無證排污的企業，勒令整改或依法取締。

2.繼續深入開展執法行動。2016年底前，配合市環保局聯合市檢察院、市公安局及新聞媒體等單位,對工業廢水超標排放的企業實行“頂額處罰”，并進行媒體曝光;對污水處理設施不完善的企業實行限期整改，整改不到位的依法實施停產整治或關閉;對“十五小”企業依法實施關停。

3.加強備用水源環境保護。配合長湖管理部門加強對長湖濕地的環境保護和生態修復，實施河湖小農水建設項目管理，開展長湖拆圍還湖行動，嚴厲打擊向水體投肥(糞)養魚和向水體排污的行為，依法取締水面餐飲。

4.加大監察監測頻次。配合市環保局對沿線涉水工業企業實行網格化管理，每月巡查一次。每月對四湖流域及相關水體開展監測。定期向社會公布監測信息，接受社會監督。完善應急監測方案，做好應急監測預警預防演練。

(三)加強城鎮生活污染治理

1.實施城區截污工程。至2017年底，鋪設沿河湖區截污干管，防止污水直接排入自然水體。建設荊沙河、豉湖渠等湖渠沿岸截污干管，封堵排污口。2016年-2020年逐年安排新建和改造城區污水收集管網，以關沮鎮和沙北新區為中心，新建3個污水提升泵站。

2.全面提升污水處理能力。至2018年，建立完善污水處理工作的運行機制，加快鄉鎮污水處理廠配套管網建設，并以關沮鎮為中心建設污水處理廠輻射全區各鄉鎮。

3.推進污泥處理處置。對污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止未處理或處置不達標的污泥進入耕地。

(四)切實整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度。2016年-2020年，逐年實施每個黑臭水體整治計劃，按年度完成整治工程項目。

(五)推進農業農村污染防治

1.全力推進農藥零增長行動計劃。2016年，增加資金投入，在部分鄉鎮建設綠色防控示范區。到2020年，四湖流域農作物病蟲害專業化統防統治率達40%以上。

2.全力推進化肥零增長行動計劃。開展測土配方施肥工作，做到主要農作物年推廣測土配方施肥技術利用率達80%，主要農作物秸稈綜合利用率達100%，開展農作物節肥技術試驗工作，重點做好糧食作物“3414”肥效試驗、中微量元素單因子肥效試驗、肥料利用率試驗、蔬菜“2+X”田間肥效試驗和肥料校正試驗及施用有機肥、化肥減量試驗等。

3.科學規劃養殖區。根據水污染防治規劃和區域環境承受能力，統籌考慮環境承載能力和養殖污染防治要求。2016年底前，全區制定畜禽養殖禁養區限養區劃定方案。

4.加強畜禽養殖污染治理。完成四湖總干渠流域500米范圍內畜禽養殖企業的清查工作，開展糞便綜合化利用集中整治活動，對不達標不合規的養殖場實施整改，到2020年畜禽規模養殖場標準化率達到70%以上。嚴禁在四湖流域沿線500米范圍內新建畜禽養殖場。加強病死畜禽尸體無害化處理管理工作，抓好禁限用獸(漁)藥、飼料違規添加劑的監管工作。

(六)改善水生態環境質量

1.待西干渠水質達標后，再對西干渠的擋壩進行拆除。

2.實施江河湖連通工程。利用“引江濟漢”工程，加快實施江河湖聯通工程，完善生態補水機制，加大生態補水頻次，逐步擴大四湖流域沿線清淤范圍。

四、工作要求

1.確定目標責任。各鄉鎮政府對本行政區實施情況負總責，相關職能部門協同參與，各司其職。按照方案制定的目標、措施、時限和要求，制定具體的配套工作方案，建立工作臺賬，每季度向區環委會匯報整治工作進度，并及時整理好文件資料，建立健全檔案，確保各項工作任務有布置、有督促、有落實、有結果。

2.嚴格責任追究。從2016年下半年起，每半年對方案實施情況進行檢查，并將檢查情況進行通報，對沒有按時限完成工作任務和目標的，由監察機關依法依紀追究有關單位和人員責任;造成嚴重后果的，給予組織處理或黨紀政紀處分，并實行終身追責。

3.加強部門協調。建立四湖總流域綜合治理工作協作機制，區環委會辦公室積極與各地各有關部門溝通，做好協調和監督。區直各相關部門按照職責分工，相互配合做好工業企業廢水監管、生活污水處理、河道清疏、管網建設、農業面源整治等工作，定期向區環委會報告工作進展情況。

4.落實問題整改。針對群眾反映的突出環境問題，各地、各部門要加強協調和配合，形成高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為，加強突出問題整改，集中解決群眾反映突出的熱點、難點和流域性水污染問題，有效維護群眾合法環境權益。

5.動員社會參與。以門戶網站和新聞媒體為平臺，多角度、深層次持續跟蹤報道，及時公布水環境信息，加大水質達標、飲用水安全、城市水體質量等環境信息公開力度。健全舉報制度，加強社會監督，引導、激勵全社會積極支持，營造公眾參與的良好氛圍。

沙市區人民政府辦公室 2016年8月12印

編輯：趙凡