最近很多人都在咨詢(xún)和關(guān)注黑臭底泥覆蓋和投加生物菌劑等技術(shù)，認(rèn)為這些技術(shù)可以快速或階段性地解決黑臭問(wèn)題，但我個(gè)人對(duì)這些技術(shù)是持否定態(tài)度的。由于歷史污染問(wèn)題，我國(guó)很多城市河道的底泥問(wèn)題非常突出，河道底泥覆蓋技術(shù)將進(jìn)一步阻斷氧的傳輸，加速覆蓋層下淤泥的厭氧程度，而且由于缺少混合攪拌等基本反應(yīng)條件，底泥覆蓋的均勻性差，在工程覆蓋后的很短時(shí)間內(nèi)就可能出現(xiàn)局部覆蓋層破壞的現(xiàn)象;生物菌劑投加技術(shù)的實(shí)質(zhì)是將城市水體演變?yōu)椤俺鞘形鬯幚韽S”，治理效果依賴(lài)于盡量少的外源污染物，以及足夠多的生物量、停留時(shí)間和持續(xù)的曝氣。另外，投加到水體中的生物菌劑會(huì)根據(jù)環(huán)境條件發(fā)生變異，因此所使用生物菌劑本身是環(huán)境友好，并不能作為治理技術(shù)安全性的評(píng)價(jià)依據(jù)。
水工業(yè)市場(chǎng)：黑臭水體治理和維持的資金需求量大，錢(qián)從哪兒來(lái)?
孫永利：城市黑臭水體整治不是單一工程，需要從多個(gè)方面開(kāi)展工作，資金需求量相對(duì)較大;水體整治不是“一次性”工程，“碧水藍(lán)天”需要持續(xù)性投入。目前我國(guó)大部分地方的財(cái)政資金難以滿(mǎn)足黑臭水體整治的需要，因此通過(guò)引入PPP模式，吸引有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具備專(zhuān)業(yè)技能的環(huán)保企業(yè)參與黑臭水體治理中，不僅有助于減輕城市政府的財(cái)政支付壓力，還能有效提高治理工程的運(yùn)行效率。最近一段時(shí)間，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策積極鼓勵(lì)PPP模式在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的推廣應(yīng)用，部分城市也已經(jīng)開(kāi)始將PPP引入黑臭水體整治工作中，為PPP在全國(guó)的推廣應(yīng)用提供了借鑒。
水工業(yè)市場(chǎng)：我國(guó)黑臭水體治理取得了哪些工作進(jìn)展?當(dāng)前仍面臨哪些難點(diǎn)與挑戰(zhàn)?
孫永利：應(yīng)該說(shuō)為了推進(jìn)黑臭水體整治工作的進(jìn)程，國(guó)家和地方已經(jīng)做了大量的努力。在國(guó)家層面，為了加強(qiáng)對(duì)黑臭水體整治工作的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化公眾參與，住建部和環(huán)保部先后聯(lián)合開(kāi)發(fā)了黑臭水體報(bào)送平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、監(jiān)管舉報(bào)平臺(tái)，定期向社會(huì)公布全國(guó)黑臭水體狀況和治理工作進(jìn)展;地方政府也按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和識(shí)別工作，部分政府已經(jīng)完成水體整治技術(shù)方案并開(kāi)展了相關(guān)治理工作。
但是，由于黑臭水體整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理部門(mén)多，資金需求和社會(huì)影響大，現(xiàn)階段仍面臨著資金、技術(shù)、商業(yè)模式等多重難題與挑戰(zhàn)。
首先是黑臭水體整治工作難以總體推進(jìn)，很多城市存在著合流制管網(wǎng)改造和沿河截污工程實(shí)施難度大、污水處理廠滿(mǎn)負(fù)荷、污水和初期雨水收集后無(wú)法處理的問(wèn)題;所需清淤量大，河道底泥無(wú)最終處置途徑;水體整治方案的系統(tǒng)性和針對(duì)性不足，“就河論河”的現(xiàn)象較為普遍，重工程治理輕水質(zhì)保持的問(wèn)題突出。
其次，城市水體多數(shù)屬于開(kāi)放區(qū)域，其水質(zhì)、水量受區(qū)域特征、環(huán)境條件、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素影響較大，一定程度上加大了維持難度;而且“黑臭”本身并不是一個(gè)科學(xué)術(shù)語(yǔ)，因此很難通過(guò)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致后期的監(jiān)管和考核難度大，PPP模式按效付費(fèi)的評(píng)估機(jī)制尚不健全，政府付費(fèi)的考核機(jī)制有待完善。
編輯：成苗苗
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