目前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，而用水量占全國(guó)總用水量60%的農(nóng)村，成為市場(chǎng)看好的新藍(lán)海。桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波指出，2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達(dá)1300億，但巨大的市場(chǎng)需求下，農(nóng)村污水處理并沒有想像中美好，去年有媒體報(bào)道，北京市農(nóng)村污水處理設(shè)施出現(xiàn)了普遍閑置的現(xiàn)象，農(nóng)村污水治理仍然困難重重。

缺少法制約束 動(dòng)力不足

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王凱軍在分析城鎮(zhèn)與農(nóng)村污水治理時(shí)提到，上世紀(jì)90年代，沒有明確的法律規(guī)定，城市污水處理發(fā)展依然緩慢，但到“十一五”“十二五”期間,把COD和SO2列入約束性指標(biāo)，王凱軍認(rèn)為“這是促使城市污水治理快速發(fā)展的最主要原因”。而相比之下，農(nóng)村污水治理針對(duì)性的法律條款幾乎空白，沒有法律的約束，農(nóng)村污水治理的動(dòng)力明顯不足。

不缺技術(shù)缺標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村污水處理起步較晚，早期的農(nóng)村污水治理，缺少匹配的工藝技術(shù)導(dǎo)致運(yùn)行成本高、利潤(rùn)率低，但文一波指出，這都是過去的問題，現(xiàn)在隨著大批企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村污水處理市場(chǎng)，技術(shù)問題已經(jīng)逐步解決，不再是大的阻礙。

而真正的阻礙反而是技術(shù)路線過多，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行困難。王凱軍在“清華大學(xué)工程博士高峰論壇”暨清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院-桑德集團(tuán)村鎮(zhèn)污水處理國(guó)際研討會(huì)上指出“針對(duì)農(nóng)村污染物排放沒有專用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，也沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線。” “如果在一個(gè)縣或者一個(gè)市同時(shí)出現(xiàn)幾種，甚至十幾種技術(shù)，那么最后的整合運(yùn)營(yíng)就會(huì)非常困難。”正在發(fā)力農(nóng)村污水治理的文一波也提到了這個(gè)問題。另外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不接地氣，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是一大癥節(jié)。文一波認(rèn)為，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題需要從國(guó)家層面認(rèn)真考慮，否則地方不好執(zhí)行，不能從根本上解決環(huán)境問題，標(biāo)準(zhǔn)也就失去了意義。

中央財(cái)政引導(dǎo)不夠

村鎮(zhèn)污水處理不能僅僅依靠市場(chǎng)，歸根結(jié)底應(yīng)該是政府引導(dǎo)，很多業(yè)內(nèi)人士發(fā)出這樣的聲音，真正盤活這個(gè)市場(chǎng)，中央的財(cái)政引導(dǎo)很關(guān)鍵。文一波就曾指出目前的幾個(gè)不足：沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金，現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金用于村鎮(zhèn)生活污水處理的費(fèi)用偏少; 地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬，運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)較大，即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力;補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理，重建設(shè)輕管理。

不缺主體，缺模式

面對(duì)誘人的蛋糕，很多企業(yè)躍躍欲試，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，一直以來對(duì)于農(nóng)村污水處理不是企業(yè)不想做，是因?yàn)闆]有商業(yè)模式。

我國(guó)農(nóng)村污染源分散且污染物種類多；沒有合理的排水系統(tǒng)，導(dǎo)致污染物混雜在一起；各地居住習(xí)慣的不同導(dǎo)致區(qū)域差異大；涉及多個(gè)管理部門……與管理體系相對(duì)完善的城鎮(zhèn)相比，增加了治理的難度，單純的設(shè)備出售和工程承包很難從根源上解決農(nóng)村污水的問題。王凱軍曾以北京為例對(duì)比分析了一組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)無論是使用高新技術(shù)還是簡(jiǎn)單技術(shù)的農(nóng)村污水處理廠都有很多失敗的案例；相反，很多企業(yè)用簡(jiǎn)單的技術(shù)，創(chuàng)新性地找到了好的模式，反而非常成功。（如桑德的江蘇省泗陽縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，以聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，采用桑德SMART-HRBC高效生物轉(zhuǎn)盤工藝及聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控方式實(shí)現(xiàn)了集約化管理，；首創(chuàng)的全國(guó)首個(gè)以縣市整體打包的農(nóng)村生活污水治理工程——余姚市農(nóng)村生活污水治理工程，以 “政府企業(yè)伙伴關(guān)系PPP”模式實(shí)施，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)首創(chuàng)嘉凈和首創(chuàng)清源作為農(nóng)村污水治理處理的技術(shù)支持，項(xiàng)目實(shí)施后，將對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一排放，使農(nóng)村污水處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；北京久安建設(shè)投資有限公司順義區(qū)鎮(zhèn)級(jí)再生水廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目采用“8+2打捆招商”模式實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)等。更多項(xiàng)目信息請(qǐng)參看《村鎮(zhèn)污水廠如何實(shí)現(xiàn)400億產(chǎn)值？看看這17個(gè)案例解析》）

缺少專業(yè)化人才

人是供給和需求的主體，農(nóng)村污水處理需要專業(yè)化的人才支撐。目前我國(guó)人才大部分向城鎮(zhèn)集聚，高品質(zhì)人才缺失是中國(guó)農(nóng)村普遍面臨的問題，文一波指出，當(dāng)前平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理的人員不足3人，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)建設(shè)管理員。

“未來中國(guó)污水處理的主戰(zhàn)場(chǎng)一定是在農(nóng)村”，這是王凱軍的話，也是行業(yè)看好的方向，這是一場(chǎng)硬仗，政府如何做好總指揮？企業(yè)如何成功進(jìn)入？有哪些企業(yè)已經(jīng)悄悄布局？什么樣的技術(shù)和模式才是利器？ 2016年5月27日，E20環(huán)境平臺(tái)將在宜興舉辦第二屆環(huán)境施治論壇，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深專家及企業(yè)家共同探尋農(nóng)村治水新藍(lán)海。屆時(shí)將有多個(gè)成功案例分享，敬請(qǐng)關(guān)注！

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編輯：成苗苗