中國水網(wǎng)從安徽省人民政府獲悉，安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省水污染防治工作方案》（安徽版水十條），內(nèi)容如下：

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省水污染防治工作方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

安徽省水污染防治工作方案

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）精神，堅持綠色發(fā)展理念，切實加強水污染防治，努力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，努力建設創(chuàng)新型生態(tài)強省。

（一）工作目標。

到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，皖北地區(qū)地下水污染趨勢得到遏制，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，確保引江濟淮輸水線路水質(zhì)安全。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）主要指標。

到2020年，長江流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例達83.3%，淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，引江濟淮輸水線路水質(zhì)達到工程規(guī)劃要求。地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，地級市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于94.6%，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于91.9%，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

到2030年，全省水質(zhì)優(yōu)良斷面比例總體達80%以上；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定。

二、主要任務

（一）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。

1．深化重點流域水污染防治。編制實施安徽省淮河、長江、巢湖流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。匯入巢湖的河流實施總氮排放控制。到2020年，我省長江流域總體水質(zhì)達到優(yōu)良；淮河流域總體水質(zhì)進一步改善；巢湖全湖維持輕度富營養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn)、營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達55以下，西半湖好轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)、營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達60以下。各地可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，執(zhí)行特別排放限值。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

2．保障飲用水水源安全。強化飲用水水源環(huán)境保護，開展飲用水水源規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。無備用水源的市、縣（市）應分別于2016年底前和2018年底前完成備用水源建設。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等參與）

3．整治城市黑臭水體。各市建成區(qū)應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。2017年底前，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前，完成黑臭水體治理目標。合肥市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

4．防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)以及全省22個垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。全省3734個加油站（點）地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、合肥海關(guān)等參與）

5．加強良好水體保護。對現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案，實施水源涵養(yǎng)、濕地建設、流域污染源治理等項目，嚴禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，確保良好水體水質(zhì)不降低。對已納入中央財政江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持范圍的湖泊開展項目資金績效評價，不斷健全江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護長效機制。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

6．保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。科學劃定生態(tài)保護紅線。編制濕地保護工程規(guī)劃，健全濕地用途管制制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，在河道兩側(cè)建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。（省環(huán)保廳、省林業(yè)廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

（二）全面控制污染物排放。

7．狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全面排查和取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省能源局等參與）

專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，對重點行業(yè)企業(yè)實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。

2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等參與）

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設施排查和污染治理，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水量、水污染物納管總量雙控制度。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。

2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)等參與）

8．強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。2017年底前，新安江流域城鎮(zhèn)生活污水處理設施實施提標改造，并達到一級A排放標準。長江流域建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)生活污水處理設施一律按一級A排放標準設計建設。

以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村為重點，因地制宜建設低成本、易管理的污水處理設施。推進高速公路服務區(qū)污水處理和再生利用設施建設。到2020年底，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上；鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到45%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳等參與）

全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。新建城區(qū)嚴格實行雨污分流，并因地制宜推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，合肥市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，其他市和縣城建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

推進污泥處理處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造。到2020年底，設區(qū)城市污泥無害化處理處置率達到90%以上，縣城污泥無害化處理處置率達到60%以上，工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率達到100%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等參與）

9．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳參與）

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。

敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。加快巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試驗區(qū)建設，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染治理機制。

促進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州等缺水地區(qū)大力推廣先進適用節(jié)水灌溉技術(shù)，試行退地減水。在缺水及地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（省農(nóng)委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳等參與）

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策，開展河道清淤疏浚，扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治、美好鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村生活垃圾3年治理專項行動、“三線三邊”環(huán)境整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村4300個。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

10．加強河湖養(yǎng)殖規(guī)劃管控。推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。在巢湖流域、引江濟淮工程沿線、水質(zhì)良好湖泊等區(qū)域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。科學制定養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，養(yǎng)殖面積不得超過水域面積的30%。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。

加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。到2020年，全省池塘健康養(yǎng)殖比重達到80%以上，湖泊、水庫等大水面實行生態(tài)增殖友好型漁業(yè)面積達300萬畝，稻田綜合養(yǎng)魚規(guī)模示范面積達100萬畝。（省農(nóng)委負責）

嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委等參與）

11．加強船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。2021年起投入使用的船舶執(zhí)行新的環(huán)保標準，其他船舶于2020年底前按照新標準完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（省交通運輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省國防科工辦、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

增強港口碼頭污染防治能力。編制實施港口、碼頭污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急處置能力。全省119家港口碼頭、146家船舶修造廠于2020年底前達到建設要求。港口、碼頭的經(jīng)營人應制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應急預案。（省交通運輸廳牽頭，省國防科工辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委等參與）

（三）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

12．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的市、縣要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合肥市到2017年完成市域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，其他市、縣到2020年完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）

13．優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水環(huán)境承載能力和水資源開發(fā)利用效率，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。蚌埠、淮南、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等市要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）

推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)保廳等參與）

積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積，現(xiàn)有水域面積不得減少。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

14．推進循環(huán)發(fā)展。大力推進園區(qū)循環(huán)化改造，促進工業(yè)水循環(huán)利用。推動礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省水利廳、省能源局等參與）

促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區(qū)城市為重點，完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、垃圾焚燒、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。

自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應配套建設中水回用設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、阜陽、滁州等缺水城市再生水利用率達20%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳等參與）

（四）著力節(jié)約保護水資源。

15．控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。

對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。加強取用水監(jiān)管，建立重點監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委等參與）

嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井，一律予以關(guān)閉。

淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽市25個地下水超采區(qū)要開展綜合治理，嚴格落實限采要求，逐步恢復地下水水位。2017年底前，淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南市政府要劃定并公布地面沉降控制區(qū)范圍。（省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委等參與）

16．提高用水效率。實行用水強度控制，建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系、萬元工業(yè)增加值用水量降低控制指標體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水。制定鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（省經(jīng)濟和信息化委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。

積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設施，加快海綿城市建設。新建城區(qū)可滲透地面占總硬化地面面積比例要達到40%以上。到2020年，蚌埠、淮南、淮北、阜陽、亳州、宿州、滁州等缺水城市達到國家節(jié)水型城市標準要求。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施。在淮河流域推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，全省節(jié)水灌溉工程面積達到1590萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.535以上。（省水利廳、省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等參與）

17．科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

加強江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

科學確定生態(tài)流量。在淮河流域確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

三、保障機制

（一）強化科技支撐。

18．推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強環(huán)保科技成果共享平臺建設，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

19．攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源，通過各類科技計劃，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故應急處置、水生態(tài)保護修復、水上溢油應急處置等技術(shù)。開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術(shù)裝備等領域的國際交流合作。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等參與）

20．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。全面梳理涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術(shù)標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省法制辦等參與）

加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）

（二）充分發(fā)揮市場機制作用。

21．理順價格稅費。加快水價改革。縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。（省物價局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

完善稅費政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū)。（省財政廳、省地稅局、省物價局、省國稅局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）

22．促進多元融資。引導社會資本投入。積極推動設立融資擔保基金，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益、推廣運用政府與社會資本合作（PPP）模式等方式，靈活運用基金投資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等各類金融工具，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。（人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等參與）

增加政府資金投入。各級政府加大對水環(huán)境保護的投入力度，建立水污染防治專項資金。重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

23．建立激勵機制。健全節(jié)水環(huán)保“領跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域。銀行業(yè)金融機構(gòu)應建立完善綠色信貸管理制度，推動綠色信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，實行差別化、動態(tài)化授信政策，對國家重點調(diào)控的限制類以及有重大環(huán)境風險的行業(yè)制定專門的授信指引，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。

加強環(huán)境信用體系建設，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（人行合肥中心支行牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等參與）

24．完善生態(tài)補償機制。繼續(xù)推進新安江流域生態(tài)補償試點，鞏固和完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制。采取資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式，探索建立多元化補償機制。在水環(huán)境敏感地區(qū)開展生態(tài)補償試點。深化排污權(quán)有償使用和交易試點。（省財政廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等參與）

（三）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

25．完善法規(guī)標準。健全地方性水污染防治法規(guī)。研究制定環(huán)境質(zhì)量目標管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護、污染責任保險、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障等制度。各地要結(jié)合實際，修訂或出臺地方法規(guī)、規(guī)章和管理辦法等。（省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、安徽保監(jiān)局等按照職責負責）

完善標準體系。制定實施巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值。健全重點行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標體系。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

26．加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。（省環(huán)保廳負責）

完善省級巡查、市級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，加強環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門與檢察院、法院的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。加強對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，研究探索環(huán)境監(jiān)察專員制度。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省編辦等參與）

嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）

27．提升監(jiān)管水平。完善流域協(xié)作機制，流域上下游各級政府、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。（省環(huán)保廳牽頭，省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各級政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委負責）

完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面（點位），建設全省水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺，實現(xiàn)部門之間水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術(shù)支撐能力，縣級以上集中式飲用水水源地定期開展全指標監(jiān)測。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

28．提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。各市、縣應自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（省環(huán)保廳負責）

（四）切實加強水環(huán)境管理。

29．強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。明確各類水體水質(zhì)保護目標，逐一排查達標狀況。未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要制定水質(zhì)達標方案及分年度實施計劃，將治污任務逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限，并報上一級人民政府備案。自2016年起，每年向社會公布治理進展和水質(zhì)改善情況。對水質(zhì)不達標的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時采取區(qū)域限批等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）

30．深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。各地按照區(qū)域、流域總量控制目標，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，統(tǒng)籌確定各企事業(yè)單位總量控制額度。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與）

31．嚴格環(huán)境風險控制。防范環(huán)境風險。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。對照國家公布的優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局等參與）

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各級政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等參與）

32．全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。2015年底前，完成國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。（省環(huán)保廳負責）

加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，完成全省排污許可證管理信息平臺建設。積極推進排污權(quán)交易平臺建設。（省環(huán)保廳負責）

（五）落實工作責任。

33．強化地方政府水環(huán)境保護責任。各市、縣政府是實施本工作方案的主體，政府主要負責人是第一責任人。要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。各市工作方案報省政府備案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）

34．加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。省政府成立由省政府分管負責同志擔任組長、省有關(guān)單位負責同志參加的省水污染防治工作領導小組，統(tǒng)籌推進全省水污染防治工作，定期研究解決水污染防治重大問題。各有關(guān)部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作。省環(huán)保廳要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展及時向省政府報告。（省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

35．落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測或者委托第三方監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。國有企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。（省環(huán)保廳牽頭，省國資委參與）

36．實行“河長制”。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級“河長制”，由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)負責同志分別擔任轄區(qū)內(nèi)河道（段）的“河長”，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，促進河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。“河長”負責組織實施相應河道（段）的水環(huán)境綜合整治，采取措施全面控制污染物排放，節(jié)約保護水資源，及時處置水環(huán)境應急事件。“河長”對應聯(lián)系部門協(xié)助“河長”履行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告“河長”。（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委參與）

37．嚴格目標任務考核。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。每年分流域、分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進行考核，考核結(jié)果經(jīng)省政府同意后向社會公布，并交干部主管部門作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部參與）將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。（省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳參與）

對未通過年度考核的，要約談市政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人，提出整改意見，予以督促；對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。（省環(huán)保廳牽頭）

（六）強化公眾參與和社會監(jiān)督。

38．依法公開環(huán)境信息。省、市人民政府要定期公布各市、縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量狀況。對水環(huán)境質(zhì)量狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其參評國家級或省級環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號的資格，并向社會公告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委等參與）

國家確定的重點排污單位應依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等參與）

地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開飲用水水源水質(zhì)狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委牽頭，省水利廳等參與）

39．加強社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全環(huán)境違法行為舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實，可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。（省環(huán)保廳負責）

40．構(gòu)建全民行動格局。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托全省中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。（省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）

編輯：張偉