兩會閉幕，但兩會對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的影響只是開始。

“環(huán)境產(chǎn)業(yè)進入了一個新的發(fā)展時代！”對此，清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)總編傅濤深有感觸。他坦言，自己正在重新思考環(huán)境產(chǎn)業(yè)。時代在變化，外部環(huán)境在變化，產(chǎn)業(yè)自身也需要有相應的變化，從業(yè)者應該思考新的變化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是中國城市水業(yè)有什么樣的影響，以及如何應對。

2014年的兩會，作為一個“節(jié)點”，對環(huán)境問題的關注達到了新的“高度”。

人民網(wǎng)報道，兩會前夕，中青輿情監(jiān)測室發(fā)布監(jiān)測報告顯示，自2013年兩會結束至其時，按照各相關關鍵字的各網(wǎng)絡平臺輿情信息總和計算，排在前十位的民意熱點，環(huán)境治理超過反腐成第一。兩會中，李克強總理“像對貧困宣戰(zhàn)一樣堅決向污染宣戰(zhàn)”“把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”等聲音更如洪鐘大呂，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感激勵。兩會閉幕，據(jù)中國之聲消息，據(jù)統(tǒng)計，今年兩會期間共收到代表議案460多件。截至3月9日，中國人大網(wǎng)記者服務專區(qū)內(nèi)人大代表建議摘登共計約300條，其中環(huán)保方面的建議共82條，約占總量的27%。社會各個階層如此廣泛的關注，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間值得從業(yè)者期待。

傅濤的思考，就是以上述變化為基礎，主要集中在8個問題，雖然更適合中國城市水業(yè)，但對固廢產(chǎn)業(yè)或大氣治理發(fā)展也有諸多借鑒。

1、“兩會”變化會給產(chǎn)業(yè)帶來什么影響？

2014年的兩會，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感振奮。傅濤認為，李總理的講話，將環(huán)境治理上升到了政治高度，對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，是一個很大的突破。李克強總理的講話，少了很多數(shù)據(jù)，多了很多民間喜聞樂見的詞語表達。“這是一個好現(xiàn)象，政府對環(huán)境治理考核從效果性取代指標性，政府正在重視與社會和民眾的溝通，以民眾的感知調(diào)整政府行為。”環(huán)境治理，不是說減排多少指標就達標的事情，而是以民眾的感知為標準。也許數(shù)據(jù)達標，但老百姓也許會覺得污染嚴重。“民眾就是政府公共服務的客戶，做服務需要有客戶思維。”

這種觀念和方式的變化具體如何體現(xiàn)？將會帶來什么樣的行動可能？這種變化，對環(huán)境治理會有什么樣的影響？

2、行政改革對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義何在？

兩會關于放權簡政等行政改革，對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。

簡政放權，“讓政府的歸政府、市場的歸市場”，一定程度上會促進政府的公共服務采購和專業(yè)化服務的發(fā)展。更重要的是明確了“政府非禁止即許可”的原則，為很多行為提供了機會。
另一方面，各界的關注，勢必促使環(huán)境監(jiān)管從嚴。這些，不僅釋放了環(huán)境服務業(yè)的市場空間，強化的公共服務采購和監(jiān)督會促使環(huán)境保護更嚴格、環(huán)境服務更專業(yè)，對企業(yè)的專業(yè)能力要求會更高。

這些新的變化和要求，會促使市場產(chǎn)生什么方向性變化？專業(yè)分工是否會加劇？專業(yè)技術性公司是否會有更好的機會？

3、三維時代，會形成什么樣的平衡關系？

早在2006年，當時的國家環(huán)保總局副局長潘岳就曾說過，環(huán)保事業(yè)的最初推動力量來自于公眾，沒有公眾參與，環(huán)保事業(yè)就變成少數(shù)人的事而最終一事無成。事實上，隨著民眾對環(huán)保問題的關注與參與，環(huán)境產(chǎn)業(yè)之前的政府、環(huán)保企業(yè)二維關系開始被打破。在政府、環(huán)保企業(yè)之外，民眾成為新的互動力量。環(huán)境產(chǎn)業(yè)之前的政府、環(huán)保企業(yè)二維關系時代，正在演變?yōu)檎h(huán)保企業(yè)、民眾的三維關系時代。民眾越來越多地成為促進環(huán)境問題解決的重要力量。新的三維關系，究竟對二維關系有什么突破？新關系鏈條里，三者究竟是什么樣的互動因果？環(huán)保企業(yè)如何適應并利用新的關系尋找發(fā)展平衡？

4、新時代背景下，市場發(fā)展模式會有哪些變化？

基于上述變化，我們需要重新思考，中國水業(yè)市場之前的發(fā)展模式會有哪些變化。

傅濤認為，“中國水業(yè)市場經(jīng)歷了以項目為核心的‘春秋時代’和以并購為核心的‘戰(zhàn)國時代’之后，目前已正式進入了以專業(yè)化為基礎的戰(zhàn)略合作時代。”之前，大家以占領市場為主，能干不能干，先拿下了項目再說。當專業(yè)化需求和專業(yè)化分工加強，這樣的狀況正在發(fā)生變化，一個做餐廚處理的公司收購垃圾焚燒廠在這個時代可能就不再具有競爭優(yōu)勢，只有做深做專做強才會得到更多認可。

基于這種觀察，市場模式肯定會有所變化，問題是：變化的主線和邏輯是什么？新的競爭格局會如何？

5、如何認識無害化與資源化？
在新的形勢下，關乎行業(yè)發(fā)展的核心話題是否也會有所變化？比如無害化與資源化，當市場發(fā)展至此，環(huán)境治理過程中，無害化和資源化應該被如何認識？

傅濤介紹，環(huán)境治理屬于政府的公共責任，無害化是基礎，在無害化的基礎上再談資源化。如果過多地強調(diào)資源化，則會隱藏政府無害化的責任。比如餐廚垃圾處理，如果過多強調(diào)餐廚垃圾是資源，政府因此下調(diào)垃圾處理費用，回避自己對于垃圾無害化處理的責任，并不利于餐廚垃圾處理企業(yè)發(fā)展和“垃圾圍城”問題解決。

當政府的環(huán)境治理責任被進一步強化，社會監(jiān)督日益多元，無害化與資源化，二者究竟是什么關系？它們與政府的公眾服務以及企業(yè)的市場行為，如何對應？未來，環(huán)境治理的重點在哪里？

6、技術型公司將引領市場發(fā)展？

無害化市場是政策驅(qū)動型的，過去近20年，國家在無害化技術研發(fā)方面已經(jīng)基本做完。。資源化市場是進一步的服務延伸，是技術先導型的。如果強調(diào)資源化，一定會引發(fā)行業(yè)技術革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術能力。從這個角度來說，技術型公司的發(fā)展也許會超越資本型公司，迎來新的發(fā)展機遇，成為市場主流、引領市場發(fā)展。未來市場發(fā)展，主要在于兩個方向：做深和做寬。寬與深的組合，是中國數(shù)萬億產(chǎn)業(yè)市場的未來。

在此判斷下，環(huán)境市場的技術發(fā)展和商業(yè)模式該如何進行適應性調(diào)整？會產(chǎn)生哪些力量變化？有哪些值得重點關注？

7、項目時代終結、公司時代來臨？

“過去的水務市場以項目為核心，現(xiàn)在市場進入公司時代。以前企業(yè)比較，規(guī)模、項目數(shù)、服務范圍是很重要的因素。未來，大企業(yè)不再是簡單的項目疊加，企業(yè)價值會被進一步重視。” 傅濤介紹，現(xiàn)在市場發(fā)展速度在加快，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略周期在縮短。據(jù)說目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略周期大概為3-6個月，個人判斷環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略周期應該在一年左右。

面對快速變化的外部環(huán)境，未來，環(huán)境企業(yè)該如何應對？建立什么樣的反應機制，進行什么樣的戰(zhàn)略選擇？做“大的小公司”還是“小的大公司”？項目價值和公司價值該如何重估？客戶價值、產(chǎn)品價值、服務價值該如何梳理？企業(yè)的文化如何建構？

8、如何構建行業(yè)道德生態(tài)？
“在企業(yè)快速發(fā)展之外， 我們需要重新認識企業(yè)家價值。”傅濤認為，很多環(huán)保企業(yè)家都有一種為社會服務的環(huán)保情懷，但這種情懷和價值卻沒有得到很多社會認同。這需要進行社會引導。在社會生態(tài)之外，是否需要構建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的行業(yè)生態(tài)？作為行業(yè)集體中的一員，環(huán)境企業(yè)該遵循什么樣的行業(yè)準則，依據(jù)什么樣行業(yè)道德去提升自我、良性競爭、快速發(fā)展？如何形成行業(yè)的合力及整體形象，與政府、民眾進行更有效的溝通？

傅濤介紹，變革時代和行業(yè)轉型背景下，行業(yè)需要新的思想注入。作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)第一平臺，中國水網(wǎng)正全面構思中國水業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略地圖。

編輯：卜李敏