編者按：時值年中盛夏，各單位都在忙著盤點、小結，中國水網也借此輯錄、匯總一下眾專家對于農村水處理的“診斷結論”，為這一熱度頗高而又存在“癥結”的行業細分領域找一找“病灶”所在。

會診

“診斷書”由行業各界的專家開出，包括水利部門的官員、水行業學者及研究員，以及實踐在農村水處理一線的行業企業及其管理者

陳雷 水利部部長

今明兩年規劃內尚有1.1億農村居民和1535萬農村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區，建設難度遠超以往，多數都是難啃的“硬骨頭”。

矯勇 水利部副部長、黨組副書記

我國農村的飲水情況比較復雜。農村飲水安全集中供水率是73%，相對于我國水資源分布極不均勻的狀況，20人為單元的集中供水標準偏低。另外，還有23%是農村靠自己的山塘水窖來進行供水，標準、保證率都不高。

陳梅雪 住建部農村污水處理技術副研究員 

現在農村污水處理最大的問題不是缺技術，而是污水處理廠建成后的運行和管理問題。經過多年的梳理，在技術路線上行業內已經形成一個共識，即城市污水處理工藝不能直接套用到農村污水處理上來。但由于很多地方政府在上農村污水項目時，只考慮了解決前期建設費用，并沒有考慮到后期由誰來運行以及運行費用由誰來承擔等問題，導致目前大多農村污水處理廠還是淪為了“曬太陽”工程。

傅濤 清華大學環境學院環保產業研究中心主任、中國水網/中國固廢網/中國大氣網總編

目前我們簡單用工程思路，而是不用服務思路，來推進農村給排水，忽略了很多因素，如專業的運營、資金的有效通道、設備的可靠性和水質的檢測等。

文一波 桑德集團有限公司總裁、全國工商聯環境服務業商會會長

中國差不多有50%的人口在鄉鎮和農村，這些地方所排放的污染量實際上比城市還要大，再加上鄉鎮生活模式比較粗獷，致使其污染狀況難以解決，農村污水處理接近于零。這也是為什么我們國家解決了很多的城市污染問題后，發現整個環境還是沒有改善的原因。

朱勇軍 國中水務股份有限公司董事長

目前鄉、鎮、村以明渠排放方式居多，方法簡陋，極易造成污染擴散；部分甚至直接灑向地面；大部分生活污水未經處理直接排入河道。由于缺乏有效治理，一些地區農村供水安全存在隱患，高氟水、苦咸水、工業廢水的違規排放，嚴重威脅人民群眾的生活質量和身體健康。

韓小清 北京曉清環保集團董事長

農村環境治理問題歸納為六個方面：一是處理方式簡單，一般是就地排放；二是收集覆蓋面比較小，基本以村為單位進行收集；三是處理設施嚴重不足，90%的農村沒有處理設施；四是欠缺資金保障；五是管理機構不健全；六是管理機制沒有理順。

王同春 金科水務工程（北京）有限公司副總裁

解決農村飲水安全，需劃分區域、有針對性的一一解決。針對農村地區水源水質的復雜性及技術管理水平相對落后，在技術選擇上，需要選擇一種在一定范圍內適應性更廣、處理出水水質更安全，且能夠實現自動化操作的技術。

段傳良 中國水務集團有限公司董事局主席

中央專項資金被“層層扒皮”，落實到項目上的部分很小，而地方配套資金和農民自籌資金相當于沒有。這種模式建造的管網發揮不出作用，后續維護、保養、改造資金都不到位，最后還得再向中央要錢。

施亮 北京安力斯科技發展有限公司副總經理 

解決資金的問題，才能解決“曬太陽”問題。在我國，污水處理項目的申請并不難，難的是后期運營費用的保障。

劉洋 北京華利嘉環境工程技術有限公司總工程師

在建設村鎮污水處理項目前，當地政府首先要做好頂層設計，解決好項目資金來源以及資金利用問題，這樣才能把有限的資金更充分有效地投入到污水處理項目中，保證項目的可持續運行，避免“曬太陽”工程的出現。

診療

在農村水處理領域開展的一些先期探索和嘗試對行業具有相當的借鑒意義，中國水網認為藥方究竟能否“對癥下藥”，還要看“臨床實踐”

住建部陳梅雪 常熟模式主要強調的是集中管理，希望實現統一管理、統一規劃。住建部現在推的是縣域范圍內的統一管理，以一個縣打包，然后由市場化的專業公司進行集約化、規模化的運行管理。

無錫市建設局 分散村莊生活污水的點源處理，是無錫農村生活污水治理的一大創舉。該市城鄉建設管理部門經過對多種類型的生活污水點源處理工藝比選，結合本地分散村莊特點，有選擇地推廣了無動力、微動力及有動力等生活污水處理適用技術，填補了分散村莊生活污水處理的空白。

傅濤 農村給排水頂層設計的核心是厘清各利益關聯方的交易結構，考慮他們的支付意愿和支付能力，以及責任和利益的均衡，包括中央、省、市、縣、鎮多級政府、村委會、村民和運營服務商等多方面關系。

桑德集團 桑德集團在湖南長沙縣，與當地政府找到了一種新的項目合作模式，即集中捆綁、連片整治，把全縣16個新建項目的建設運營一起打包，并采用統一處理技術，建立區域化運營控制平臺，發揮集約化項目群的優勢，一方面彌補了單個項目規模小的劣勢，另一方面也使日常運營操作更簡單。

國中水務 國中水務從商業模式來講，無非就是三種：一是設備銷售。二是投資拉動，做BOT。三是金融機構合作，搞融資租賃、以按揭等形式展開合作。

曉清環保 曉清環保提出，為農村環保提供一攬子服務。業務范圍涵蓋環保投融資建設、工業污染控制、環保工業園建設、湖泊與生態修復、市政工程給水排水、建筑水處理工程、環境影響評價、循環經濟工業園建設與環保設備研制開發等。

安力斯施亮 農村污水處理在缺乏專業人才的同時，鄉鎮級政府財力又相當有限，因此，農村的污水處理廠真正要運營起來不能僅僅依靠鄉鎮級政府財政支持。農村污水處理的關鍵還要選擇最優的商業模式，鄉村污水由于單個項目規模小，可打包成片，發揮規模效應。

編輯：田皓