流域治理不應(yīng)忘記“問(wèn)計(jì)于民”

時(shí)間：2012-08-17 15:05

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：趙恒

近日, 昆明滇池保護(hù)條例中“收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)”的條款，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。隨后，滇池治污應(yīng)“多納民智少收費(fèi)”的觀(guān)點(diǎn)不脛而走。流域治理問(wèn)題受到越來(lái)越多民眾的關(guān)注，“十二五”期間，水資源供需矛盾更加尖銳，保障生態(tài)用水的壓力進(jìn)一步加大；部分湖泊、濕地生物多樣性降低，水體自?xún)裟芰ο陆担惹行枰y(tǒng)籌流域污染治理措施，開(kāi)展流域水環(huán)境綜合治理。流域治理需要社會(huì)上下齊心協(xié)力，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，才能發(fā)揮治理效果的最大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

流域治理“問(wèn)計(jì)于民”是實(shí)現(xiàn)政府與公民社會(huì)的良好互動(dòng)與合作的過(guò)程，正如胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上所指出的，如果離開(kāi)人民的主體地位，“善治”將成無(wú)源之水、無(wú)根之木。流域治理統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施的當(dāng)，當(dāng)先求民意通達(dá)為先。

滇池保護(hù)立法問(wèn)計(jì)于民聽(tīng)證會(huì)求得意見(jiàn)42條

早在2009年，云南省政府召開(kāi)《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》草案)聽(tīng)證會(huì)上，公眾主要就管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)界定、滇池流域保護(hù)區(qū)劃分及其相關(guān)制度的設(shè)定、提高滇池運(yùn)行水位的影響、征收滇池生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)的必要性和科學(xué)性等事項(xiàng)提出了意見(jiàn)和建議。20名來(lái)自社會(huì)各界的代表踴躍發(fā)言，公開(kāi)提出了42條意見(jiàn)和建議。云南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)葉燎原表示，聽(tīng)證結(jié)果將作為《條例》草案進(jìn)一步修改的依據(jù)，并將在10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)云南省電子政務(wù)網(wǎng)站、省法制辦網(wǎng)站公開(kāi)聽(tīng)證情況和采納意見(jiàn)的情況。

湘江流域治理舉行“三問(wèn)“活動(dòng)

2011年，國(guó)家投入595億治理湘江流域環(huán)境污染，湖南省舉行“邁向新征程問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)談活動(dòng)，來(lái)自省委負(fù)責(zé)人與網(wǎng)友懇談“三問(wèn)”活動(dòng)中的熱門(mén)話(huà)題“湘江治理”問(wèn)題，8個(gè)城市代表發(fā)表意見(jiàn)上百條。隨后，國(guó)務(wù)院今年正式批準(zhǔn)了湘江流域重金屬污染治理的實(shí)施方案，項(xiàng)目規(guī)劃927個(gè)，總投資595億元，涉及到湘江流域的8市，如項(xiàng)目進(jìn)展順利，三到五年內(nèi)湘江流域的環(huán)境污染問(wèn)題將會(huì)得到根本扭轉(zhuǎn)。

巢湖治理方案公布廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)

今年8月8日，安徽省法制辦主持召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求省有關(guān)部門(mén)對(duì)《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還將《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。民眾可通過(guò)4種方式發(fā)表對(duì)《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》的意見(jiàn)和建議。

問(wèn)計(jì)于民貴在“實(shí)”

問(wèn)計(jì)于民是是了解民意、表達(dá)民意、反映民意、集中民意的好渠道，但要收到實(shí)效，還須有好的操作辦法。在問(wèn)計(jì)過(guò)程中，問(wèn)計(jì)者難免會(huì)聽(tīng)到一些對(duì)其與其所在部門(mén)批評(píng)的聲音，對(duì)此，他們能否正確對(duì)待？可見(jiàn)，問(wèn)計(jì)于民貴在一個(gè)“實(shí)”字。政府問(wèn)計(jì)于民，必須建立一套機(jī)制，否則，很難保證問(wèn)計(jì)內(nèi)容的真實(shí)性和資料處理的科學(xué)性，很難保護(hù)被問(wèn)計(jì)者的積極性。有專(zhuān)家認(rèn)為，借鑒價(jià)格聽(tīng)證的做法，問(wèn)計(jì)于民應(yīng)該可以獲取一些真知灼見(jiàn)。淮河、太湖水污染防治問(wèn)計(jì)于民實(shí)踐的意義不僅僅在于淮河和太湖流域水環(huán)境污染的防治，它還有很強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)和示范性作用，對(duì)其他江河湖泊和陸地環(huán)境污染的防治，以及所有關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的解決，都具有參考意義。

編輯：趙恒

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