2011年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》中明確提出“被污染場地再次進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行安全評估和無害化治理”。污染場地的治理及修復(fù)技術(shù)已經(jīng)提升到《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家規(guī)劃層面。

2012年7月24日下午，第41期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍在中國水網(wǎng)舉行，來自各方的領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)代表以“聚焦環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，圍繞環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的政策市場、商業(yè)模式、發(fā)展前景等內(nèi)容進(jìn)行了交流討論。討論中，環(huán)保部污染防治司司長趙華林做了“我國污染場地環(huán)境管理情況及基本思路”的主題發(fā)言，對我國污染場地現(xiàn)狀及“十二五”期間污染場地環(huán)境管理思路和做法進(jìn)行了闡述。

環(huán)保部污染防治司司長趙華林

污染場地環(huán)境管理制度逐漸完善

趙華林在介紹我國污染場地的基本情況時指出，污染場地是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要面對的新環(huán)境問題，大量工業(yè)企業(yè)關(guān)停或搬遷，所騰出的工業(yè)用地大量成為城市建設(shè)用地被再次開發(fā)利用，環(huán)境隱患尤為突出。

他指出，國務(wù)院高度重視污染場地環(huán)境管理工作，相關(guān)部門正在抓緊制定相關(guān)政策法規(guī)：2011年，環(huán)境保護(hù)部制定了《污染場地環(huán)境管理暫行辦法》，將擇機發(fā)布；污染場地作為重要內(nèi)容已經(jīng)納入《全國土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2015）（送審稿）》中，其相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也正在起草中。環(huán)保部會同工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門研究起草的《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》即將聯(lián)合發(fā)布實施，并協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制，對污染場地再開發(fā)利用涉及企業(yè)搬遷、土地規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，環(huán)境管理要實行多部門聯(lián)合監(jiān)管。同時，環(huán)保部還積極開展污染場地環(huán)境管理培訓(xùn)，提高行業(yè)水平。

污染場地環(huán)境管理工作重點突出

趙華林強調(diào)，雖然我國污染場地環(huán)境管理體制正在不斷完善，但仍處于起步階段，還存在污染防治意識薄弱、政策法規(guī)不完善、底數(shù)嚴(yán)重不清、治理修復(fù)責(zé)任認(rèn)定困難、污染場地治理修復(fù)資金技術(shù)缺乏等問題。針對這些問題，“十二五”期間，國家將以“出重拳、用重典”為主要基調(diào)，各部門協(xié)同推進(jìn)污染防治工作；重點抓好危險化學(xué)品、危險廢物、重金屬防治工作，以此推進(jìn)對水、氣、土壤的防治和保護(hù)。通過落實政府和地方的目標(biāo)責(zé)任制、建立行政審查審批制度、開展環(huán)保核查三種方式，從區(qū)域、流域、點源三個層次做好污染防治工作。

在明確了“十二五”期間污染場地管理工作思路后，趙華林介紹了下一步的工作重點：要重點突出關(guān)停、搬遷工業(yè)企業(yè)原有場地作為城區(qū)建設(shè)用地再開發(fā)利用的污染防治工作；鼓勵地方和行業(yè)先試先行，為國家制定相關(guān)法規(guī)政策積累實踐經(jīng)驗；建立環(huán)保、國土、建設(shè)等部門聯(lián)合監(jiān)管機制。近期將組織開展污染場地排查，進(jìn)行污染場地環(huán)境風(fēng)險評估，建立被污染場地數(shù)據(jù)庫和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，與建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門建立信息共享機制；切實防范場地污染，加強新建項目環(huán)境影響評價、風(fēng)險評估和污染防治措施驗收工作；完善政策法規(guī)，明確污染場地治理修復(fù)責(zé)任，建立污染場地治理修復(fù)制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系，探索資金機制；加強技術(shù)研發(fā)和示范工程建設(shè)。

趙華林最后指出，包括污染場地治理修復(fù)在內(nèi)的污染防治是一項綜合性的工作，要重點突破、協(xié)同推進(jìn)、整體推進(jìn)，以環(huán)評、總量、核查三駕馬車護(hù)航，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，做好市場監(jiān)管，切實推進(jìn)污染防治管理工作。

編輯：鄭巖