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不應以單一數字評價漏損率管理效果

時間:2012-03-02 15:48

來源:中國水網

作者:谷林

評論(

在供水行業,漏損是不可避免的話題。在廣州水價調整過程中,漏損率問題也是民眾的關注點之一。該如何認識漏損率?為此,中國水網專門采訪了在我國供水管理方面公認的典范澳門自來水股份有限公司。其副總經理朱偉文認為,漏損率控制需要投入保證。漏損率管理應根據實際需求和水平,以及投入效益決定,不應該不計成本追求更低的漏損率。

以澳門供水經驗為例,朱偉文介紹,在過去差不多三十年,澳門自來水經歷了不同年代級階段性的變化。他介紹,公司接手初期,澳門供水漏損率高達40%以上。經過幾年的大量投入,將老化多年的管網進行了更新等。通過這一改造,漏損率很快便降低至12%,并維持了很長時間。

隨著人口按年增長及澳門的穩步發展,供水量、輸水管和水表數量也不斷擴大,而漏損率也出現比較大的變化。過去10多年來漏損率曾兩度沖擊14%的高位。

朱偉文介紹,總體而言,要有效較低并穩定漏損率于合理水平,除了投入大量資源使管網更新、引入更先進的測漏簡述、加強技術人員培訓、定期更換水表,也不失為有效手段。更重要是加強各部門對產銷差的管理,持續貫徹公司在這方面的決心和政策。

經過多年的不斷努力,目前澳門供水漏損率已成功降至現在的8.7%,后續目標是控制漏損率維持在現水平并于2014年降至8%

雖然澳門供水的漏損率控制成績不錯,但朱偉文強調,其實不應該以單一一個數字或比率去評定某地方或供水企業的漏損比例是否正常,而是需要考慮到該地方的城市規模、供水總量、管網總長、壓力、管齢、管材及地方政策等因素。

據《2010年城市供水統計年鑒》的統計數據,國內19個副省級以上城市的平均漏損率16.96%低。近期備受關注、即將進行水價調整的廣州市,其中心城區2008-2010年的平均管網漏損率為15.74%。實施抄表到戶前的2005年,中心城區管網漏損率為12%左右。

對此,朱偉文認為,一個小的城市,15%的漏損率可能已經是過高,但以廣州的現況,15%的漏損率,在行業或國內已經是一個不錯及可接受的水平。

朱偉文介紹,世界有些大型城市例如東京、巴黎等,其漏損率均低于10%,東京則低至3%。這主要要和其投放的相關資源及政策相關。例如新加坡更將非法用水定位刑事犯罪,故其非法用水情況幾乎沒有,而且漏損率也低至可與東京相比。

朱偉文認為,由于每一個城市或地方水司均有其獨特性及不同客觀條件,須根據現有水平即每降一個百分點的成本及經濟效益進行分析,而不是不計成本低追求更低的漏損率。再者,當漏損率控制的相關投入高于其實際效益時,是否繼續為了追求更低比例而不斷加大資金投入便成為具有爭議性的問題。

附:2009年國內主要城市供水漏損率列表

備注:1、數據來源于《2010年城市供水統計年鑒》

2、大連、上海市北、上海市南、北京由于沒有2009年的數據,采用2008年的數據

編輯:谷林

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