中國水網編者按：廣州水價聽證會方案公布，再次引發民眾關注熱潮。在中國水網就水價問題進行專題訪談同時，不少行業人士也主動聯系中國水網發表看法。以下為廣東省建筑設計研究院市政分院總工程師、教授級高工黃維讓先生專門就廣州抄表到戶與供水產銷差率關系進行的深入解析。
最近，廣州市自來水公司公布了近年的供水產銷差情況。從歷史數據看，該公司2006年的產銷差率為18.07%，2010年產銷差率為22.71%，5年來產銷差率增加了4.64%。其中，2008年至2010年的產銷差率平均值是21.33％。為什么會在近年不斷加大管網建設及供水管理力度的情況下，供水產銷差率不降反升，就此問題談談自己的看法。
供水企業產銷差率是反映供水企業供、售差額水量占供水總量比例的指標。產銷差水量主要由免費供水量、管網漏損量、小區總分表差額水量、偷盜水量、計量誤差等組成。評價一個城市產銷差控制得如何，不能單純以獨立的產銷差數據作為依據，而應該結合供水企業管網長度、抄表到戶情況、城市地質、管道敷設條件、供水壓力及供水管理等相關因素進行綜合考量。在免費供水量比例基本不變的情況下，供水產銷差率主要取決于管網漏損量及小區總分表差額水量。此外，小區漏損未分攤對售水量有直接影響，進而影響供水產銷差率。
一、目前，廣州市供水產銷差率略低于國內同類城市平均水平據我國城市供水統計年鑒2010年的統計數據，2008年至2010年國內19個副省級以上城市的平均產銷差率為21.45%。廣州市自來水公司2008年至2010年的產銷差率平均值是21.33％，與國內19個副省級以上城市的平均產銷差率21.45%相比略低。
二、實施抄表到戶，小區漏損水量由自來水公司承擔了，直接影響產銷差統計結果。廣州市自來水公司在2006年前僅有在冊居民用戶約15萬戶，從2006年開始實施抄表到戶，至2011年居民抄表到戶約150萬戶。在實施抄表到戶前，小區管網漏損水量由用戶分攤，實施抄表到戶后，由供水企業負擔，影響了銷售水量，增加了產銷差。因此，抄表到戶及小區水損未分攤是產銷差近期逐年增加的主要原因。實際上，小區漏損未分攤，廣大用戶是直接受益者。
三、近年來，管網建設水平的提高，有利于降低管網漏損率廣州市中心城區供水管網始建于1905年，已經有100多年歷史。現供水管網總長度約1萬多公里，供水面積超過500平方公里，是全國最大型的供水管網之一。由于歷史久遠，管材種類眾多（主要包括鋼管、砼、鑄鐵、白鐵、玻璃鋼、不銹鋼、鍍鋅、球墨、鋼塑、PE、UPVC等），敷設的部分管道已無法適應城市供水發展需求，容易產生爆漏，因此造成管網漏失水量偏高。
其次，廣州市還受城市地質、管道騎壓和供水壓力因素的影響。廣州地區地下水位高、土壤對管道腐蝕性較強；隨著城市建設發展，大量的開挖會反復擾動管道基礎，部分建筑還會對管道造成騎壓；廣州地區地形起伏較大，為滿足高位地區用水，使管網整體供水壓力偏高。這些因素都會影響管網安全運行，導致管網漏損率增大。
近年來，廣州市自來水公司制訂了長期跟進工作計劃，實施管網改造、加強管網巡查和探漏等措施，采用新型管材實施管網改造。在“十一五”期間，投入了金額約7.8億元進行管網改造及維護。“十二五”期間，還將投入近10億元，加快實施管網改造，提高廣州市供水管網運行安全性，減少管網漏損。廣州市自來水公司已經建立了比較完善的管網巡查制度，由專職人員負責對管網進行定期巡查，同時采用全面普查和重點部位定點探漏相結合的方法，千方百計查找管網漏損點，并及時進行修復。
四、加強供水管理，有利于減少賬面漏水量近年，廣州市加大了供水管理力度。首先，加大水表更換力度，每年更換約20萬只水表，提高水表計量準確性。其次，加大營業違章稽查。以地氈式稽查、大表跟抄、重點個案等方式卓有成效開展工作。這些措施，有利于減少產銷差水量。
綜上所述，目前廣州市自來水公司的供水產銷差率處于國內同等城市的正常水平。該公司采取的管網改造及建設措施有利于降低管網漏損率；實施抄表到戶后，小區漏損未分攤給用戶，用戶得到實惠，但直接影響產銷差統計結果,是近年來供水產銷差率不降反升的主要原因。相信隨著管網建設水平及供水管理水平的進一步提高，供水產銷差率也會進一步降低。
編輯：谷林
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