徐海云：出海低支付能力國家，投資運營比設(shè)備、技術(shù)服務(wù)輸出的風(fēng)險大

時間： 2024-11-19 10:22

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：徐海云

隨著“一帶一路”倡議的推進，中國企業(yè)在海外市場的拓展愈發(fā)活躍。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云指出，當前，我國垃圾焚燒發(fā)電項目在國際市場上已經(jīng)具備了一定的競爭力，正逐漸成為中國企業(yè)“走出去”的重要內(nèi)容。

然而，在面向低支付能力國家時，投資運營模式輸出面臨諸多挑戰(zhàn)，銷售設(shè)備或提供技術(shù)服務(wù)可能是風(fēng)險較小的選擇。

徐海云以下內(nèi)容節(jié)選自《海云說》：

2018年投產(chǎn)埃塞俄比亞第一座垃圾發(fā)電廠(亞的斯亞貝巴的雷皮垃圾發(fā)電廠)由中國公司承建，中國城市建設(shè)研究院設(shè)計，全部采用國產(chǎn)設(shè)備，并完全按照中國模式建設(shè)運營。這座發(fā)電廠的建設(shè)不僅為當?shù)亟鉀Q了“垃圾圍城”的問題，還為當?shù)貛砹司薮蟮沫h(huán)境改善和經(jīng)濟效益。

徐海云表示，隨著“一帶一路”倡議的推進，中國企業(yè)在海外市場的拓展將愈發(fā)活躍，未來這種項目會越來越多，尤其是一帶一路沿線國家和一些發(fā)展中國家，因為跟日本和德國等發(fā)達國家相比，我國垃圾焚燒項目的優(yōu)勢非常明顯，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)周期縮短了二分之一，建設(shè)投資減少到三分之一。

此外，中國作為最大的發(fā)展中國家，生活垃圾處理領(lǐng)域市場化開放程度高，生活垃圾焚燒發(fā)電處理產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展階段，目前我國內(nèi)地有50多家公司從事生活垃圾焚燒發(fā)電投資運營，他們大部分為上市公司，既有中央企業(yè)，也有地方國有企業(yè)，還有民營企業(yè)。

按照2020年投入運行的生活垃圾處理能力估算，前20家公司合計約占市場份額三分之二。我國生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)、裝備已經(jīng)形成一定國際競爭力，具備“走出去”優(yōu)勢，可以為“一帶一路”沿線國家等提供中國方案。

雖然中國在垃圾焚燒技術(shù)領(lǐng)域擁有顯著的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ?strong>徐海云認為，在向海外尤其是低支付能力國家推廣此類項目時，應(yīng)充分評估有關(guān)風(fēng)險。

因為不同國家的國情和民眾理念存在差異。在一些發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相對較低，民眾對于環(huán)保和公共服務(wù)的認知和需求也有所不同。因此，在推廣垃圾焚燒發(fā)電廠等環(huán)保項目時，需要充分考慮當?shù)氐奈幕⒔?jīng)濟和社會背景，以及民眾的實際需求和承受能力。

比如，在印度或巴西等國家的城市中，盡管存在大量的貧民窟，但進行基礎(chǔ)設(shè)施改造或建設(shè)并非易事。國際普遍的觀點是，由于這些居民本就生活在貧困之中，若大量投資改善他們的居住環(huán)境，反而會加重他們的生活負擔(dān)。“就如同為窮人建造別墅，看似是幫助了他們，實則可能適得其反，因為這超出了他們的實際需求和承受能力。”

許多發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的預(yù)算有限，難以承擔(dān)高昂的建設(shè)和運營成本。即使中國企業(yè)愿意提供技術(shù)和設(shè)備，但如果當?shù)責(zé)o法承擔(dān)這些費用，項目的可持續(xù)性就會受到質(zhì)疑。

此外，收費問題也是一個難點。在大多數(shù)國家，公用事業(yè)收費需要得到民眾的廣泛授權(quán)和支持。然而，由于垃圾焚燒發(fā)電廠可能帶來的環(huán)境和社會影響，以及民眾對費用增加的抵觸情緒，收費過程可能會非常艱難。

徐海云認為，鑒于這些發(fā)展中國家目前的支付制度和能力，中國企業(yè)承擔(dān)投資運營工作可能并不現(xiàn)實。相比之下，提供裝備銷售和工程建設(shè)技術(shù)服務(wù)則可能更為適宜，因為這樣可以避免長期的財務(wù)負擔(dān)和運營風(fēng)險。

《海云說》是由E20環(huán)境平臺制作的一檔視頻節(jié)目，由E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤主持，特邀中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云為主講嘉賓，主要講述中國固廢領(lǐng)域的相關(guān)話題，特別是垃圾焚燒領(lǐng)域的發(fā)展歷史、技術(shù)現(xiàn)狀、政策動態(tài)及未來趨勢。

編輯：李丹

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