污染事件根源在于政府官員考核機制
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)日前公布的首份中國環(huán)境政策報告書披露，中國有1/3的河段，75%的主要湖泊，25%的沿海水域，目前正遭受“嚴重污染”；中國超過1.7萬個城鎮(zhèn)沒有污水處理廠，近10億人的排泄物幾乎沒有經(jīng)過收集和處理；中國每天有多達3億人飲用遭到污染的水，每年有1.9億人受到與水有關的疾病折磨，水污染每年導致3萬名兒童死于腹瀉；到2020年之前，中國的空氣污染會導致“60萬城市人口過早死亡，每年發(fā)生2000萬例呼吸系統(tǒng)疾病，550萬例慢性支氣管炎和健康受損病例”；中國是全球第二大溫室氣體排放國，并仍然是全球制造和使用最多破壞臭氧產(chǎn)品的國家；中國大氣污染減排目標不能達到大氣環(huán)境標準，一部分大城市的大氣環(huán)境已進入全球黑名單；生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，各處有害垃圾數(shù)量遠遠超出中國妥善安全處理的能力范圍，非法丟棄垃圾對人們的健康和環(huán)境構成了巨大威脅……這可能使中國國內(nèi)生產(chǎn)總值損失13%！
與這一組觸目驚心的數(shù)字相對應的是，近來接連不斷的關于環(huán)境及食品污染問題的報道：太湖藍藻一發(fā)再發(fā)，接著是青島沿海藍藻事件；廈門有可能產(chǎn)生污染的合資企業(yè)離居民區(qū)太近引發(fā)集體抗議事件尚未有果，沈陽又曝可能產(chǎn)生有毒廢氣廢水的合資企業(yè)選址鬧市區(qū)引發(fā)群眾集體訴求事件；北京的2號純凈水事件雖然有相關行業(yè)協(xié)會出面指為炒作，但別忘了這個行業(yè)協(xié)會就是為維護純凈水供應商的利益而存在的……
危害我們健康甚至生命安全的污染從何而來？經(jīng)合組織的報告稱：“環(huán)境政策實施的最大障礙在地方。”此可謂一語中的，射中了中國環(huán)境問題的軟肋。污染事件為何接連不斷？根本原因在于目前政府官員的考核機制有問題。部分地方領導為了一己政績，稱“藍天變黑天與我何干”；部分地方政府為攫取更多稅收以滿足惡性浮夸的財政開支，稱“百姓健康又與我何干”。在地方政府及其領導這種私欲的鼓勵下，大量企業(yè)更會肆無忌憚，“我眼里只有錢，你國家民族的前途命運與我何干”。
要徹底消滅我們生活環(huán)境中的高危因素，加大環(huán)保投入并有效使用環(huán)保經(jīng)費固然重要，加強監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法能力以有效運用環(huán)境政策手段固然重要，甚至按照經(jīng)合組織的建議將環(huán)保總局升為“環(huán)境部”也頗顯必要，但最為重要的則是必須加快加大政治體制改革力度，從根本上解決官員只對自己負責而不對國家、人民負責的問題。只有這樣，才能促使地方政府及其領導真正承擔更多的環(huán)境責任，才能使環(huán)境問題成為官員“能不能為官”的決定性因素，才能有望消除人民生活環(huán)境中的危險，才能使作為世界第四大經(jīng)濟體并正在迅速趕超德、日、美的中國，走上經(jīng)濟高速發(fā)展與保障人民生活安全雙增效的良性發(fā)展道路。
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