探討BOT建設的城市污水處理廠收費價格的形成

武漢潔達環保科技有限公司 文小兵

　　提要：對于BOT建設的中小規模的城市污水處理廠，如何確定合理的收費價格？本文從項目經濟評價的角度，結合實際運行指標做了探討。
　　關鍵詞：污水 收費 價格

　　目前，國內興起城市污水處理廠的BOT建設，城市污水處理廠實行BOT建設時，BOT合同談判的核心經常是污水處理的價格。本文以1～10萬m³/d規模的二級處理廠為模型，探討污水處理價格形成的因素及各因素所占的權重。

一、經營成本

　　城市污水處理經營成本由以下幾項構成：
　　（1）電費：按國內各城市污水處理電價0.47～0.76元/千瓦時，二級處理廠電耗指標一般為：0.15～0.28千瓦時/立方污水，那么可計算電費轉成本為：0.071～0.213元/立方污水。
　　（2）藥劑費：主要為污泥脫水使用聚丙烯酰胺的費用和出水消毒使用液氯的費用。a按目前市場價，陽離子聚丙烯酰胺價格為25000～30000元/噸，每噸干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%～0.3%，經統計，二級處理廠每萬立方污水產出的污泥總量一般為1.3～1.7噸干污泥，由此可計算出使用聚丙烯酰胺的費用為0.003～0.015元/立方污水；b按目前市場價，液氯價格為1800～2200元/噸，投加量5～10mg/l，計算使用液氯的費用為0.009～0.022元/立方污水。綜合計算，藥劑費轉成本為：0.012～0.037元/立方污水。
　　（3）大修費：污水處理企業用于固定資產大修理的專用基金。污水處理廠投資估算指標950～1350元/(m³/d)，固定資產形成率為85%，大修提存率1.7%～2.0%計算，修理費轉成本則為0.038～0.063元/立方污水。
　　（4）維護費：指固定資產的備品備件、低值易耗和固定資產的經常維護修理費。按污水處理廠投資估算指標950～1350元/(m³/d)，固定資產形成率按85%計算，取固定資產的0.5%～1.0%為綜合費率，維護費轉成本則為0.011～0.031元/立方污水。
　　（5）工資福利費：勞動定員指標按5.5～30人/（萬m³/d）計，規模大的廠按小數指標，規模小的廠按大數指標。人員工資按12000元/（年·人）,福利系數按1.4，可計算工資福利費轉成本為0.025～0.138元/立方污水。
　　（6）其他費用：包括自來水費，蒸汽費、油料費、污泥運輸費等，其他費用轉成本為0.010～0.015元/立方污水。
　　（7）管理費用：污水處理企業為組織、管理企業而發生的辦公和服務費用。按前6項費用之和乘以綜合費率計算，綜合費率一般取10%。
　　將上述費用列入表格：見表一。

表一 污水處理單位經營成本分析表 單位：元

對目前國內正常運行的1～10萬m³/d規模的二級處理廠的經營情況進行摸底，結果顯示，單位經營成本在0.27～0.47元/立方污水的范圍內。從經營成本可以透視污水處理企業的營運管理水平和能耗指標高低。

二、總成本

　　經營成本加上折舊、攤銷和貸款利息，構成了污水處理廠的生產總成本。若假定BOT項目公司投入的資本金占項目總投資的25%，其余75%通過銀行貸款解決，且年利率設為6.12%，建設期按2年，還款期按10～15年，那么計算得折舊和攤銷轉成本為：0.135～0.177元/立方污水。利息轉成本為0.046～0.073元/立方污水。
　　 將上述費用列入表格：見表二。

表2 污水處理單位總成本分析表 單位：元

　　對目前國內正常運行的1～10萬m³/d規模的二級處理廠的經營情況進行摸底，結果顯示，單位總成本在0.56～0.71元/立方污水的范圍內。

三、建議污水處理收費價格和特許權期限

　　建議污水處理收費價格為“單位總成本+毛利”，毛利包括了污水處理企業的營業稅金及附加、所得稅和凈利潤。污水處理費征收標準應按保本微利的原則，同時投資人對BOT項目的投資回報率有一定期望。若按資本金收益率（所得稅后）≥8%，且項目投資回收期在7～11年（不含建設期）考慮，經測算，當特許權期限（不含建設期）定為15～19年時，對應毛利應為0.17～0.11元/立方污水；當特許權期限（不含建設期）定為20～24年時，對應毛利應為0.14～0.07元/立方污水。

四、小結

　　通過以上分析，我們可以清楚了解污水處理收費價格的形成機制。對照本文中的數據，大致可以判斷BOT項目投資人所報的方案中，工程造價、營運成本、融資成本、獲利空間等是否適中。

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作者簡歷：文小兵，1976年8月生，男，漢族，湖北武漢人，學士學位，工程師職稱，從事污水處理工程設計與管理。