周建國　 黃士力
（上海市水務規劃設計研究院，上海，200092）

　　摘 要：利用上海市獨特“江、河、湖、海、灣”的自然條件和水資源優勢，挖掘水的潛力，展示水的魅力，保護江南水鄉余韻，構筑東方水都雛形，對于提升上海城市功能和品位具有深遠的意義。通過“雙治雙添”(治水治岸、添綠添景)，構建“一縱、一橫、四環、五廊、六湖”相互溝通、各具特色的景觀水系框架，打造“水清、岸綠、景美、游暢”的東方水都新景觀。規劃主要突出上海歷史文化底蘊，體現上海現代化國際大都市形象，市區突出親水和文化，郊區突出自然和生態。通過生態修復、景觀營造、旅游開發來挖掘和提升河道的綜合功能。
　　關鍵詞：水系 景觀 規劃 上海

Scenic River Network Planning of Shanghai
Zhou jianguo　　　　　　 Huang shili
( Shanghai Water Planning & Design Research Institute，Shanghai,200092 )

Abstract:Utilization the natural conditions of “river, creek, lake, east sea, bay” and advantage of water resource in Shanghai, showing water fascination, keeping features of the south of the lower reaches of the Yangtze River, constructing basic shape of oriental water capital, The planning plays a major role to boosting the city level and function. The overall layout concept in the planning is, one axis, one across, four rings, five corridors, six lakes. Achieving the goal of “clean water, green banks, beautiful scenery, smooth travel”. The scenic river of Shanghai gives priority to highlighting historic and cultural connotation, and mirrors the image of Shanghai as a modern international metropolis; in the city proper, befriending water and culture are highlighted, while in suburbs nature and ecological environment are highlighted. Further tapping and boosting integration functions of river by resuming the ecological environment of waterways, creating landscape and developing tourism.
Key words: river network, scenic, planning, Shanghai

引言

　　上海河網密布、水資源充沛，江、河、湖、海、灣等水景資源豐富。水是一座城市的歷史，是生機，是形象，是財富，是資源，也是象征 ——文明素質、文化底蘊的象征。在城市化建設中，充分挖掘水的潛力，展示水的魅力，保護江南水鄉余韻，構筑東方水都雛形，對于提升上海城市功能和品位，優化人居和創業環境，促進產業結構調整，增強城市綜合競爭力，實現兩個率先，建設四個中心都具有深遠的意義。近幾年來，隨著上海經濟社會的快速發展，全社會對治水、護水、親水的認識之高、措施力度之大、參與度之廣泛前所未有，以蘇州河環境綜合整治為重點的水環境治理取得明顯成效，一大批中小河道實現了“面清、岸潔、有綠”的階段性目標，部分河道水質有了明顯改善，長期失養失管的中小河道面貌發生了明顯變化，為上海景觀水系的建設奠定了必要的基礎。
　　上海景觀水系規劃以黃浦江兩岸開發、蘇州河綜合治理為重點，以市域中小河道整治為基礎，充分利用現有河網水系，通過“雙治雙添”(治水治岸、添綠添景)，構建“一縱、一橫、四環、五廊、六湖”相互溝通、各具特色的景觀水系框架，打造“水清、岸綠、景美、游暢”的東方水都新景觀。規劃主要突出上海歷史文化底蘊，體現上海現代化國際大都市形象；市區突出親水和文化，郊區突出自然和生態。景觀水系功能定位是增強防汛排澇，保障城市安全；加強引清調水，改善內河水質；改善城市景觀，促進水上旅游；提升休閑品位，發展相關產業。景觀水系建設一方面需疏浚整治河道，恢復河道生態環境，另一方面結合兩岸綠化林帶和特色居住區的開發，以順應自然的構思將流水和人造景觀融為一體，體現親水、自然、生態、歷史文化和人性化有機結合的構思。

1主要內容

1.1概念
　　本規劃所研究的景觀水系，是指滿足防汛排澇、引清調水、內河航運等基本功能，系統協調“水、岸、綠、船、橋、房”等控制要素，在全市水系基礎上，突出濱水景觀、休閑旅游等功能的重點水系。以構筑骨干景觀軸線、突出生態旅游功能，為全市中小河道整治和河道景觀建設起到示范和導向的作用。
1.2目的
　　編制景觀水系規劃，引導濱水地區功能的有序開發，對于提升濱水地帶土地資源價值，滿足市民親水和休閑需求，促進水上旅游、游艇業、濱水現代服務業等水經濟發展都具有重要意義。

1.3總體框架 一縱、一橫、四環、五廊、六湖
1.3.1 一縱：黃浦江（吳淞口～紫竹園，長約55公里）
　　黃浦江是上海的門戶，世界在這里認識上海，而上海則從這里走向世界。黃浦江兩岸開發將把著名的“外灘之美”向南北各延伸20公里，形成世界矚目的濱江景觀。從江邊景物的變遷，可“讀”出上海都市文化的底蘊和發展藍圖。黃浦江（吳淞口～紫竹園，長約55公里）是城市景觀和水上觀景的黃金主軸線。結合黃浦江兩岸用地調整和功能開發,改善地區生態環境，開辟活躍的公共活動岸線，構建具有都市繁華特征的濱江景觀帶和休閑旅游帶，形成城市濱水景觀的黃金軸線。
　　黃浦江將以陸家嘴、外灘為景觀核心，向南北不斷延伸。從南至北依次形成幾大景觀區：龍華——三林景觀區、西藏南路——白蓮涇景觀區、外灘——陸家嘴景觀區（包括北外灘、南外灘）、復興島景觀區、吳淞口——三岔港景觀區等。黃浦江既有“世紀精品”水準的近期兩岸開發重點，又有外灘兩岸的古典和現代美景的對映，充分體現著現代化國際大都市的繁華與繁榮。
　　通過黃浦江綜合開發和2010年上海世博會的舉辦，全面推進黃浦江兩岸的功能提升和形象建設，使黃浦江真正成為與現代化國際大都市相匹配的生態之江，成為服務于廣大人民群眾的人民之江，成為世界級城市濱水景觀帶，成為21世紀上海城市發展的象征。
1.3.2一橫：蘇州河（黃浦江～外環西河，長約21公里）
　　結合蘇州河綜合整治,以蘇州河的自然流向為主軸，注重蘇州河在區域內蜿蜒曲直的自然走向所帶來的豐富多彩的空間效果，進一步挖掘蘇州河兩岸自然與人文歷史景觀，提高環境品質，保護歷史風貌，形成水質清潔、環境優美、歷史文化內涵豐富、安居休閑的濱水景觀帶。
　　規劃在現狀與區域分析的基礎上制定了符合地區發展的規劃目標和相應措施。
　　(1)建設連續的、具有活力的濱河公共空間。濱河地區的功能與縱深腹地的發展有機結合，形成融合居住、金融、商務、文化休閑、商業服務和高新產業等多種城功能于一體的復合型地區。分區段制定濱河第一層面建筑后退河道藍線標準，貫通蘇州河濱河開放空間。
　　(2)建設安全、優美、人性化的親水環境。遵循“適當均布原則”和“景觀原則”，建設濱河大型集中綠地，點、線、面結合構建地區濱河綠地與開放空間系統。在滿足防汛要求和確保使用安全的前提下，因地制宜地建設多樣化的岸線。嚴格控制濱河建筑的高度及建筑與蘇州河藍線之間的高退比，創造優美宜人的景觀。
　　(3)加強歷史文化風貌區和歷史建筑（群）的保護和利用，保存地區的歷史記憶。對于本地區內屬于保護建筑和保留歷史建筑，在保護的前提下更新使用功能，結合周邊開發地塊建設，引入文化、藝術等城市功能，形成蘇州河畔的公共活動中心。

1.3.3 四環：西環、東環、外環、崇明環島河
　　環線的主要功能除防汛排澇、內河航運等基本功能外，其景觀主要功能為：
　　溝通水系，構筑游艇和水上旅游通道；
　　改善生態，形成水網和綠網有機結合。

　　選線原則：
　　充分利用現有水系形成的人文景觀和自然形態；

　　因地制宜、可操作性。
　　(1)西環：由蘇州河～外環西河～新涇港～淀浦河～黃浦江構成,長約58公里。
　　蘇州河（黃浦江～外環西河）市區段長21公里：蘇州河城市風貌段
　　外環西河～新涇港（蘇州河～淀浦河）14公里：外環西河環城綠廊段、城市游艇走廊
　　淀浦河（新涇港～黃浦江）7公里：居住休閑娛樂段
　　(2)東環：由白蓮涇～三八河～洋涇港～黃浦江構成，長約25公里。連接形成都市休閑旅游和游艇通道。

該環圍繞浦東小陸家嘴，體現了浦東新區城市新貌和中央商務區的特色，途經世紀公園、串聯已建成的景觀河道張家浜。黃浦江兩橋間的兩岸美景可盡收眼底。特別是地處世博會選址的黃浦江白蓮涇地區，更會成為燦爛的明珠。
　　(3)外環：由外環西河、新槎浦、蘊藻浜、高浦港、外環運河、浦東運河、川楊河、淀浦河構成，長約100公里，大體類似外環線走向，形成中心城區水綠協調的生態景觀走廊。
　　(4)崇明環島河：由北、南橫引河組成，全長約173公里。串聯城橋新城、新河鎮、堡鎮、陳家鎮等主要城鎮以及北湖、東平森林公園、明珠湖、東灘濕地的水景，形成生態島水綠景觀走廊。

1.3.4 五廊：大治河、金匯港、淀浦河、油墩港、川楊河
　　以通江、達海、連湖、串景為目標，重點打造水系條件較好的等5條景觀走廊。

　　(1)大治河：西起黃浦江，東至長江口，全長38.5公里，是一條“通江達海”的黃金水道。結合內河航道規劃實施，建設集航運、排澇、引清、旅游、生態等多功能的景觀走廊。
　　(2)金匯港: 北起黃浦江，南至杭州彎，長21.5公里。利用“通江達海”的優勢，結合地區發展規劃，建設集旅游（游艇）、航運、排澇、引清等多功能的景觀走廊。
　　(3)淀浦河：東起黃浦江,西至淀山湖,全長46公里。沿線匯聚自然山水、湖群、歷史遺址和江南水鄉特色古鎮及現代化新城,建設以水文化和自然生態為主題的景觀走廊。
　　(4)油墩港：北起吳凇江，南至黃浦江上游，全長36.5公里，連接安亭中心鎮、青浦新城、松江新城。結合內河航道、兩岸200米綠帶及黃浦江上游涵養林建設，建設水綠有機組合的景觀走廊。

　　(5)川楊河: 西起黃浦江，東至長江口，全長28.7公里，是浦東地區東西向骨干河道。建設集排水、引清、生態、航運等綜合功能的景觀走廊。
1.3.5 六湖:淀山湖、滴水湖、明珠湖、北湖、東灘湖、金山湖
　　湖不僅是水的匯聚點，更是水景的匯聚點。為滿足引清、蓄水、生態、景觀規劃要求，增加防洪排澇調蓄能力，降低內河水位。在現有淀山湖、滴水湖、明珠湖、北湖的基礎上，規劃新建2個大中型人工湖泊,分別為東灘湖、金山湖, 開發湖泊的防汛調蓄、生態景觀、休閑度假等功能。

　　本規劃僅針對面積在1平方公里以上的大中型湖泊提出規劃設想。結合新城規劃、郊區片林和城市大型綠地綠帶的建設、以及房地產業項目的開發，根據功能和景觀需求再規劃開挖形態、大小各異的湖泊，形成“大湖小湖落申城，萬頃水面添美景”。

2景觀水系實施策略

2.1生態復育
2.1.1水系梳理
　　全市現有河道23787條,規劃骨干河道360條，總長約3660公里，骨干河道整治以防汛排澇為重點，綜合考慮防汛排澇、綠化、景觀、調水和水質改善。
2.1.2水面率控制:2010年水面率增加至9%左右，約需增加水面積40km²。
　　2020年水面率增加至10%左右，再增加水面積約60km²。
2.1.3水質保障:依據水功能區劃，以截污治污為主線，輔以水資源調度，改善水環境質量。
2.2景觀營造：水、岸、樹、船、橋、房等6大控制要素
　　水 ：通過編制河道藍線，控制河道寬度。近期景觀河道水質不低于V類，遠期不低于IV類。
　　岸 ：水系周邊控制一定的區域，以利景觀開發建設，形成公共開放的空間。
　　樹 ：景觀河道兩岸陸域需控制一定寬度的綠化帶。
　　船 ：對進入景觀水系的船只應有比較嚴格的控制要求，必須滿足美觀和環保要求，對此實施必要的水上交通管理。
　　橋 ：橋梁風格、造型，岸線形式、水閘等需按景觀要求控制。
　　房 ：按照“退界、限高、減量”的原則，并控制建筑風格。
2.3旅游綜合開發
2.3.1交通組織：形成以載人為主的景觀水系和以載貨為主的內河航道并行、相容、有別的發展模式。
2.3.2游船：游船、游艇、郵輪
　　公共游船：提升和推進與建設世界城市目標相匹配的水上休閑旅游和游船（艇）服務業的發展，大力發展公共游船，進行公共游船碼頭的系統布局。
　　私人游艇：游艇集休閑、觀景、娛樂、辦公、聯誼等功能為一體，成為繼汽車消費以后新一輪高級耐用消費品的主流。以游艇業為主的的水上娛樂業和休閑器材制造業將日益興旺，未來游艇業將是發展迅速并且含金量極高的產業。
　　大型郵輪：建設接納大型國際郵輪的國際客運中心。進一步促進國際旅游業的發展。
2.3.3濱水區開發：濱水地區功能的有序開發，提升濱水地帶土地資源價值，滿足市民親水和休閑需求，促進濱水現代服務業的發展。

3推進措施

　　按照政府調控、規劃引導，市區聯手、分層推進，企業主體、市場運作的基本思路，探索形成濱水景觀建設與區域綜合開發良性互動的發展模式。通過水環境治理、生態復育、景觀營造、旅游開發等綜合措施發揮河道綜合功能，改善城市形象，提升生活品位。
　　下一步組織編制近期重點實施區域的控制性規劃，以加強沿岸的土地控制與規劃管理。組織研究相應的水上旅游規劃和旅游產品的開發。