防治大中型養殖場畜禽糞尿污染

蒲富永　 陳玉成　 王定勇　　 葉 進
（西南農業大學，重慶，400716）

　　摘 要：大中型養殖場（區）產生量大集中的畜禽糞尿是環境有機污染的重大原源。本文在調查分析的基礎上，提出以合理規劃、政策扶持、切實治理、規范管理等四方面著手，認真防治大中型養殖場（區）畜禽糞尿對環境的污染，并著重論述了合理規劃的必要性、規劃內容、程序及開發性處理畜禽糞的必要性和重要作用。
　　關鍵詞：大中型養殖場　 畜禽糞尿污　 防治　 開發性處理

　　“農民養牛耕地，喂豬肥田，種多少地，養多少畜禽”。這是我國傳統的以農業為主的農業生態平衡經營方式。在這種平衡狀態下，畜禽糞尿作為一種重要肥料被消納在生態環境中，不會造成環境污染。近10余年，隨著我國經濟和城鎮建設的發展，畜禽養殖的規模化、集約化程度不斷提高。畜禽糞尿與環境之間的傳統關系發生了很大變化。量大集中的畜禽糞尿對環境的污染日趨嚴重，以至于超過同區域內城鎮生活廢水對環境的污染負荷。畜禽糞尿不再單具資源性，而是具有資源和環境廢物的雙重性，稍一疏忽，便對環境造成嚴重污染，必須注意防治。
　　 防治大中型養殖場（區）畜禽糞尿對環境的污染似應從四個環節著手，即合理規劃、政策扶持、切實治理、規范管理。

1 合理規劃

　　大中型養殖場（區）的建設發展，對相應的城鎮供應、市政建設、農村經濟發展、外貿都極為重要；大中型養殖場建設相對于種植業的“改田換種”更具固定性和長期性，是個具數年、數十年大計之事；養殖業與環境之間，相互具有較強的選擇性。因此，大中型養殖場（區）的建設首先應合理規劃。規劃內容包括選址、產業化建設。
1.1 選址規劃
　　 據調查，我國大中型養殖場、種畜場的選址多在原城鎮的近郊，其位置正處在城鎮發展和市鎮建設規劃范圍內。結果是，養殖經營者明知現址經營不是長之計，卻又無實力適應搬遷，希望維持現狀，對污染治理也就作而不實。選址不當給養殖業發展、市政建設和環璋保護帶來極大困擾。因此，對大中型養殖場（區）的選址，實行統籌規劃是城市建設、發展生產，保護環境的一項極為重要的措施。
1.1.1選址規劃的基本原則
　　大中型養殖場（區）選址應遵循突出環境保護，兼顧發展生產與保護環境的原則。按照HT/T81—2001規定，大中型養殖場不能選址在生活飲水保護區、人口集中區、國家特殊保護區內。除上述禁養區外，應根據畜禽的生理、生態學特征要求，規劃選擇在適合畜禽健康生長、水電路訊“四通”的區域內。
1.1.2 選址規劃的內容
　　為了保護環境、適應市場經濟發展，縣及縣以上行政所屬市鎮均應結合城鎮建設規劃和產業結構調整，對大中型養殖場（區）的布局作上下涵接的統籌規劃，以此指導養殖場的選址落戶。規劃的基本內容應包括：
1.1.2.1根據區域功能區的分化和自然環境條件進行養殖區、限養區和禁養區的區劃。
1.1.2.2根據市場可行性和環境消納污染物的可能，對養殖區、限養區的養殖類型和規模進行宏觀規劃。
1.1.2.3根據大中型養殖場現狀和規劃布局要求，進行調整規劃（包括調整對象、執行時間、擬出切實可行的輔助措施等）。
1.2 產業化體系規劃
　　養殖業的發展必然帶動養殖產業的其它各行業如飼料、屠宰、食品加工、種畜禽養殖等的發展。這些行業在養殖業發展中相互聯系，相互制約，形成養殖業的產業化體系。從環境保護角度分析，這個體系各環節一個共同的特點，都同樣會產生量大集中的有機廢棄物和一定的有害物抽。例如屠宰一豬相當于存欄一豬日排污量的2—4倍；飼料添加劑中的激素，砷、鉻、銅、鋅制劑的使用，對環境和人身健康的危害十分嚴重。對養殖產業化實行統籌規劃，對降低成本、發展生產，保護環境、維護人身健康是十分必要的。
　　 對養殖產業化系統不可作“一條龍”的簡單規劃。而應根據保護環境、市政建設、區域資源特點和組合利用優勢、市場需求等作綜合周密而科學的規劃。要嚴防養殖產業化發展過程中造成經營不善，系統失衡，增大排污指數。
1.2.1規劃內容
　　養殖產業化體系的規劃包括商品畜禽養殖場（區）、種畜禽養育場、飼料廠、屠宰場（肉聯廠）食品加工廠、畜禽產品冷凍貯存廠（庫）有機肥料生產廠、有機廢水處理場、衛生（防疫）隔離帶等的布局、發展規模和環境保護措施。
1.2.2規劃程序
　　其基本規劃程序為，由政府規劃部門收集相關基礎資料，提出初步規劃方案——邀請有關領導和養殖、環保、農業、經濟、經營、規劃等方面專家對可行性進行論證，提出修改方案，交由有關政府部門和基層（經營）單位審評，并提出修改意見——再由專家組詳細論證，形式正式方案報政府批準。
　　養殖業是個群眾性較廣泛的生產行為。通過一定的程序形成規劃方案，既可提高方案的可行性程度，又能動員社會力量去保護環境，發展規模化（集約化）的養殖產業。

2 政策扶持

　　發達國家的畜禽糞便處理利用，一般多由政府投資處理，鼓勵農業無償使用所產生的糞肥。根據我國現有經濟水平和國家對“三農”的扶持政策，在大中型養殖場（區）建設中，適當予以優惠和扶持是可能而必要的。扶持政策主要有：
2.1 以優惠政策鼓勵大中型養場的建設和發展
　　我國具有豐富的養殖資源和養殖業發展優勢，根據“內需”、“世貿”發展和集中治理廢棄物的需要，發展大中型養殖場勢為必要。
2.2 專項經費補助
　　對已論證、批準建設的大中型養殖場（區）的畜禽糞尿污治理，國家或地方應予適當的專項經費補助，并在建設中“三同時”執行。根據已有補助實施情況分析，年出欄萬頭豬的養殖場（其它畜禽可按標準折算）需補助50—100萬元，即可正常投產運行。
2.3對處理畜禽糞尿所開發的肥料、飼料、燃料等產品，國家應實行免稅。
2.4優先推廣使用畜禽糞開發的優質商品有機肥。根據安全食品生產的需要，國家和各級政府應鼓勵或指令在種植業中施用畜禽糞開發的優質商品有機肥，并限制化肥單施和施用量。

3 切實治理

　　切實治理的基本要求是誰污染，誰治理，誰就應自覺選擇治理方案，自覺實施，自覺確保達標治理。其實大中型養殖場（區）的畜禽糞尿污達標治理，對國家、民眾和企業本身都有利，應該是共同的愿望。但在實際中常發生不治理或治而不成、治而不實，造成嚴重的環境問題。其原因是多方面的，但主要是認識、技術和經濟三方面的問題。傳統觀念認為，畜禽糞尿是肥料，進入環境僅僅是臭而已，易被忽略；歷來的養殖學也沒有把糞尿處理作為養殖業的一個環節去研究，重現，反而到釀成嚴重的環境問題時，才成為環境保護學的研究和工作內容，這十分不利于切實治理。相信在現代經濟發展和建設中，這種認識會很快加以克服。經濟方面的問題主要是承受力，治理投資和運行費用若超出了現有經濟水平，自然會引發保護環境與發展生產間的矛盾。目前求解的方法有二：一方面政府適當給予政策扶持，形成一個經濟支撐點；另一方面針對中國實情，改革治理工藝，使之“費省效宏”。例如對畜禽糞實行開發性處理，“變廢為寶”，獲取額外經濟效益，回報于治理投入，治理就切實可行。糞尿污治理，迄今國內外尚無成熟，通行的技術工藝和配套設備。近年來，國內在大中型養殖場畜禽糞尿處理中，通過移植，技術優組合等已形成不少有效的技術和配套設備，可供選用。選擇時應注意：
3.1 規范化
　　選用的工藝、技術和設備應具科學性和系統性，即是一種技術指標明確，生成程序完整的治理方案。只有規范性強，才能穩定，通行，具備技術保證條件。
3.2 開發性
　　畜禽糞尿本身是一種良好的資源，若以“耗竭性”工藝處理，雖有環境和社會效益，確是一種資源浪費。開發性處理是使廢物資源化——商品化——價格化（資源化是使開發產品具使用價值；商品化是使開發產品具商品屬性，即具有使用價值和交換價值；價格化是使開發產品的交換價值市場化）。例如將畜禽糞開發為優質有機商品肥，就可通過商品流通渠道與農業生態環境的物、能流通渠道涵接，將量大集中的畜禽糞分散消化到廣大的生態環境中，既防治止了環境污染，又促進了農業的提質增效，使養殖業，種植業順利接軌于持續發展。
3.3 經濟性
　　對治理技術的經濟考核主要是考查治理投資大小（包括基建、設備等一次性投資和運行費用）；開發性工藝，應考查開發成本與利潤率。例如，據調查，我國西部地區，大中型養殖場（萬頭出欄豬）糞尿污廢水治理的一次性投資大于50萬元，運行費高于1.5元/噸；開發有機商品肥的有機原料成本大于300元/噸（包括折舊、生產、管理費等構成成本）則就超出了這個地區現在的經濟承受力和市場價格水平，所選方案也就難于實施，須另尋良方。
　　認識、經濟、技術三方面的問題適當得以調整解決，大中型養殖場（區）的畜禽糞尿污可望得以切實治理。

4 規范管理

　　隨著環境科學的發展，環境管理水平已有很大提高。我國大中型養殖場（區）的行業污染有其特殊性：發生的歷史時期短而快；人們對畜禽糞尿污染環境的嚴重性缺乏深刻認識；糞尿污治理技術不成熟，投資偏高；治理過程中受“地方保護”、“企業利益”等方面的干擾，常對治理作而不實，污染物跑、漏或未達標排放多有發生。因此，對大中型養殖場（區）的治污管理實行規范化是必要的。規范管理可根據國家標準GB18596—2001和全國環境監測管理條例等制訂專業環境管理方法和內容。