衛東 葉文達

　　一般說來，“分質供水”指城市主體供水系統只提供經過深度處理的優質飲用水供市民飲用和洗浴服務；同時，另設非飲用水管網供應系統，將低品質水、回用水或經過處理的海水等再生水作為園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路以及工業冷卻等用途的非飲用水使用。非飲用水通常是局部或區域性的，作為主體供水系統的補充。

　　“混同供水” 的涵義

　　分質供水是相對于混同供水而言的，它是伴隨著社會經濟的發展和民眾生活水平的提高而出現的對飲用水需求層次要求的產物。就我國而言，混同供水指的就是家家戶戶日常使用的“自來水”。我國城市管網供水是單一水質的自來水，這種無差異水質的輸配方式已越來越不適應當前社會對多級水質供水的需求，尤其是不能滿足民眾對飲用水的直接飲用需求。
　　混同供水是供水事業不發達的產物，是人民生活水平在溫飽狀態下的低層次需求，因為它只提供了水質以衛生條件為訴求的對水量的滿足。簡言之，它向社會提供的是共性供水，而不是社會各階層和不同群落間相對集中的對個性化供水需求的滿足。
　　盡管城市供水不同于一般的商品，但仍可在市場需求的情況下多元化。對人體所需的飲用水，應進一步提高水質；對水質要求不是太高的環衛用水，可降低自來水的水質標準，以實現“水盡其用”，而不是福利和浪費的雙重損失。
　　分質供水系統使得高質量水源在沒有任伺危害的條件下提供給用戶，而再生水將滿足無數用戶非飲用水的需求，既減少了污水排放量，又提高了水資源的利用率，有效地緩解了水的供需矛眉。

“分質供水”存在的條件

　　“分質供水”方式的產生和存在有諸多條件：
　　一是水資源稀缺性的出現，使得人們必須去考慮對水資源的優化配置，通過“優水優用” 的辦法來體現水資源價值的經濟觀。
　　二是隨著人們生活水平的提高，對城市供水的要求已從水量的滿足提升到對水質和服務的關注上。不僅要喝符合國家水質標準的飲用水，而且要求飲用水水質向歐盟等國際標準看齊，要求能夠像發達國家一樣能打開水龍頭就可生飲。
　　三是市場的供求問題，即由誰去投資（由誰去提供產品），又有多少消費者有承受能力能夠普遍地消費它，均衡狀態下的水價如何維持等。從市場供求來看，這里出現了供水服務嚴重短缺的信號：一方面，公眾迫切需求“分質供水” 服務系統；另一方面，社會及地方政府卻不能有效提供這一公共用品。
　　現行的管道直飲水通常是在需要供應的小區內設立一個小型水廠，以自來水為水源，然后進行深度處理后向住戶供應。這種散兵游泳式的供水方式缺乏規模效應，不僅不經濟，也難以確保飲用水的質地。事實上，“分質供水”本身是經濟的，之所以在具體實施中不經濟，是“分質供水” 以外的系統存在問題與不足。
　　四是原水水源如何確保。實現飲用水的直接飲用，原水水質至關重要。西方發達國家對生活飲用水水源要求非常嚴格，通常都注重選擇在河流上游封閉或半封閉的水源保護區，或者是專為提供供水用途而修建的水庫，而很少在大江大河里取水。
　　我國實施“分質供水”，無論從技術、經濟等方面都屬于初級階段，還存在著諸多方面的問題亟待解決。這很大程度上與城市規劃滯后有關?，F在要想鋪設供應不同水質的兩路管網十分困難，直接可見的原因是地下沒有預留可供鋪設第二根水管的空間，破路費的成本較大，或間距過密的住宅小區無法建造中水利用系統，造成“分質供水” 困難。
　　“分質供水” 雖值得提倡，但目前要根據實際情況及具備實施的條件予以確定，不宜全面展開。在新建城市中可在規劃中加以考慮，對于老城區來說，首先得進行投入與收益的比較，如果成本大于收益，則不宜盲目進行。如果引來的水質和現有的水質相差無幾，那管道供水就失去了意義等。如何長期保證引人水的水質問題是不容忽視的；如果水量不足，無疑是杯水車薪，管道也就形同虛設。

制高點：家務勞動社會化

　　對于“分質供水” 的實施，社會化和市場化程度起著至關重要的作用，家務勞動社會化是一個大前提。它所要回答的問題在于每個家庭需要多少量的水用于飲用。歐美國家之所以提前實施“分質供水”，就是因為家庭用水的結構隨社會的進化而發生了變化。以吃飯為例，西方大多數人經常去快餐店，省去了在家洗菜煮飯的時間和用水，從而將分散在家的用水轉變為專營店的集中用水；已快餐店多用紙盒提供快捷方便的食品，節省了洗碗和擦拭用水。再以洗衣用水為例，住宅小區往往能夠提供公共洗衣機房，只需要投入硬市立等片刻即可取出洗凈的衣物，而不用經常使用家庭洗衣機。正是家庭用水量的急劇減少，加之滿足人的飲用水量較為恒定，這為“分質供水”提供了可能。

桶裝飲用水的退出

　　盡管近幾年我國桶裝飲用水市 口火如茶，但它并不代表城市供水的方向，相反，它只是城市供水階段性和過渡性的產物。隨著“分質供水” 的實施和日漸深入，由人工進行肩扛的送水方式供給的桶裝飲用水，將會在激烈的市場競爭中逐步出局。僅以小區管道直飲用水作為比較對象便可分析出孰優孰劣。據多份相關報告和調查顯示，相對于桶裝水而言，管道直供優質飲用水具有價廉、方便、保質、保量的特點。其一，目前市場上的桶裝水（5加侖裝）售價為每桶6～20元不等，相當于每升0.32～1.05元，其價格是現行自來水價格的數百倍。其二，桶裝飲用水開啟后一般不會即時用完，不少家庭使用時間為一個星期至一個月不等，易造成二次污染。