蘆建春
太原市自來水公司

　　長期以來，由于受傳統的一計劃經濟影響，自來水用戶多以樓房、庭院為單位建立用水戶，采取按總水表計量收費的管理方式。在當時的歷史條件下，這種方式對建設者以較少的投資盡快解決城市用水問題，迅速提高居民自來水普及率起過積極的作用。這種方式存在著一系列弊端和問題，如由于產權歸屬不同，致使供水企業只能管理到總水表，并按總水表抄表收費。在這一收費方式下，總分表之間存在一定差距是正常的，即所謂“一稱進，百稱出”形成差額；加之用戶內部管線失修。跑冒滴漏、戶內小水表使用期限過長，失去計量價值、人為竊水等，都極易形成總分表不符問題。隨著水價逐步提高，這一矛盾日益突出，已嚴重不適亡居民明明白白消費和多樣化用水消費的需求。
　　一戶一表已喊多年，而有些城市居民的投訴卻有增無減，是什么原因導致這些地方戶表改造進程如此緩慢呢？究其原因，不外乎以下兩點：
　　水表“到戶不入戶”改造投資巨大，施工困難。所謂“到戶不入戶” 就是每戶一表并將水表放在室外或利用遠傳水表、卡式水表、等間接查抄水費。北方地區考慮防凍只能將水表并排放在表井內，一戶一管，通過廚房或樓道入戶。根據實踐平均每戶需費用1000元，以太原市為例，計算改造60萬戶，約需費用6個多億，這么大的費用由誰來承擔？而且涉及到產權問題。住戶配合問題、施工場地狹窄問題，難度極大。如利用新型水表，價格同樣高昂（是普通水表的10倍）；另外，水表精度、穩定性、防盜技術、控制管理等一系列問題仍在探索之中。
　　抄表入戶管理難度大，售水成本激增。以太原市為例，2001年底，城市自來水用水入口（不包括自備并）約為239萬人，但自來水公司用戶結算水表僅8500塊左右，抄表人員50人。如果抄表到戶，太原市應擁有用戶水表至少50萬塊，按目前工作量計算，需要抄表員1000余人，僅工資支出一項每年就增加成本1000萬元以上。另外，水表的定期校驗，用戶水表及樓內管道的漏水維修、更新，漏失率的增加，抄表員人戶的的各種困難，都將直接加入管理難針對以上問題，各自來水公司在戶表改造工程上想了很多辦法，但往往事倍功紙筆者認為，要做好這件事情，必須統籌考慮、多方動員、創造條件、落實政策方能徹底解決問題。主要有對策有：
　　1．從源頭抓起 出臺有關規定或設計規范，新建住宅必須設計給水（天然氣、熱力、排水等）管廊，或生活用表外裝的建筑構造，以適應市場經濟需要，方便生活用表抄收，減少擾民。否則前邊建后邊改，浪費巨大，永無盡頭。
　　2．多方籌資 資金不足但有條件進行戶表改造的地區，可由政府出臺政策，由自來水公司出一點、個人拿一點、政府補一點，多方籌資，共同負擔。單方籌資，政府、企業無力，而單位也無從負擔。太原市自來水公司2000年就出臺了《居民用水一戶一表制實施意見》，但該辦法系企業行為，只能自愿，不能強制。到目前為止，只有山西省委河西新建宿舍小區和省輕工工業安裝公司宿舍小區的約800戶居民進行了改造。據了解，煙臺、武漢、南京等城市戶表改造非常順利，其大多采取了用戶出資，政府給予一定補貼的方式，如煙臺從供水增容費和超計劃用水加價費中合出資金補貼40％；武漢、南京從調價中拿出專項資金補貼1/3。
　　3．逐步過渡 暫時無資金或技術上難以改造的住宅樓，由政府出臺政策，“原產權不變的條件下（原單元表之后到用戶室內表之間的管道）由自來水公司直接入戶抄表，自水水公司只負責室內表的校驗，原產權的維護和更新仍由原產權人或用戶負責。對確因條件不具備一戶一表改造的原有住宅樓，在更新改造庭院管網的基礎上，改小區表、樓表為單元表，盡可能縮小貿易結算水表的戶數，以減少跑冒滴漏問題和總分表矛盾問題。
　　4．加強管理，降低成本通過改進工藝、減員增效降低制水成本，通過委托銀行代收水費、委托兼職抄表員查抄水表降低售水成本，通過使用新型管材減少爆管和漏失率等等。
　　5．加快技術進步 科學技術是第一生產力，水表制造業應加快科技進步步伐、研制。生產出更先進、更可靠、價格更低廉、使用管理更方便的水表。