全國(guó)人大辦公廳研究室經(jīng)濟(jì)研究室 李誠(chéng)

一、WTO的核心內(nèi)容及基本原則

1、 前身：1947年簽署的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》－GATT
　　①戰(zhàn)后的兩大創(chuàng)舉：聯(lián)合國(guó)+關(guān)貿(mào)總協(xié)定
　　②圍繞關(guān)稅與貿(mào)易問(wèn)題的臨時(shí)政府間協(xié)議，無(wú)需締約方立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
　　③“祖父條款”：在不違背現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)，臨時(shí)適用《總協(xié)定》。
2、 演變：1948年1月1日生效后：
　　①《總協(xié)定》締約方進(jìn)行了8次大規(guī)模談判，每一次談判被稱做“回合”。
　　②“烏拉圭回合”1986年9月烏拉圭-埃斯特角城，125國(guó)家、地區(qū)部長(zhǎng)舉行談判，歷時(shí)7年半。
　　③1994年4月摩洛哥-馬拉喀什，結(jié)束。從牙刷到游艇，從金融到電信，從雜交水稻基因到愛(ài)滋病。
　　④誕生了世界貿(mào)易組織，即WTO。94年以前"復(fù)關(guān)"，94年以前"入市"。
3、 內(nèi)容：WTO--協(xié)議+組織（機(jī)構(gòu)）。基本內(nèi)容是：29個(gè)獨(dú)立協(xié)議+25個(gè)附加宣言、諒解。兩人多高。
　　※ 總章程：《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》
　　附件一：A、貨物貿(mào)易協(xié)議：(GATT)。以《1994年總協(xié)定》為核心+13項(xiàng)具體協(xié)議：例如：
　　　[與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定]：三資企業(yè)法的修改
　　　[農(nóng)業(yè)協(xié)議]：補(bǔ)貼：發(fā)達(dá)國(guó)家5%,發(fā)展中國(guó)家10%
　　　　　　B、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定：(GATS)。金融、電信、旅游。
　　　　　　C、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議：(TRIPS)。著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)法、谷建芬。
　　附件二：關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序詳解，爭(zhēng)端解決機(jī)制。
　　附件三：貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制。
　　附件四：復(fù)邊協(xié)議：民用航空、政府采購(gòu)、奶制品、牛肉協(xié)議。
　　※ 法律地位區(qū)別與前：
　　　　①立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　　　②取消“祖父條約”，要求各成員應(yīng)保證其法律、行政程序、判決與規(guī)則相一致。批準(zhǔn)的同時(shí)，也一攬子接受義務(wù)。
　　　　③貿(mào)易評(píng)審+爭(zhēng)端解決（150多件，強(qiáng)制執(zhí)行20多件）。組織化、司法化特征。
　　※ WTO 的基本原則：六大原則：
　　　　① 國(guó)民待遇原則：＊外國(guó)與本國(guó)（倒或超）。所得稅的內(nèi)外統(tǒng)一.
　　　　② 最惠國(guó)待遇原則：＊各國(guó)；公平交易原則。傾銷與補(bǔ)貼，反傾銷與補(bǔ)貼。
　　　　③ 關(guān)稅減讓原則。加權(quán)平均稅率22.1％下降10％。
　　　　　從200％（汽車）經(jīng)9次自主降稅 80％，2005年25％。
　　　　　奧迪：成本價(jià)10萬(wàn)，稅200％ ，30萬(wàn)/輛。25％，價(jià)格12萬(wàn)。
　　　　④ 透明度原則。 ＊公布＊通知（今年中國(guó)人大第11期35頁(yè)）＊咨詢點(diǎn)

二、加入WTO與我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化：

1、 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇：
　　原因：第一：關(guān)稅減讓。例如，ＩＴ從2002年0關(guān)稅。
　　第二：數(shù)量放松。許可證、配額的限制使用或取消。
　　第三：市場(chǎng)準(zhǔn)入。主要沖擊服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域：金融、電信、旅游、中介。
　　第四：貿(mào)易權(quán)。壟斷權(quán)－特許權(quán)－注冊(cè)權(quán)－2003年自由權(quán)。
2、 國(guó)際市場(chǎng)壁壘森嚴(yán)：
　　原因：貿(mào)易壁壘。包括：關(guān)稅壁壘
　　數(shù)量壁壘:＊配額許可證：美國(guó)紡織品配額；＊緊急數(shù)量限制：日本：大蔥、塌塌米草。3％-6％，266％；美國(guó)：鋼鐵進(jìn)口數(shù)量限制。
　　技術(shù)壁壘：俄羅斯：家用電器。韓國(guó)：瓶裝水。美國(guó)：燃油標(biāo)準(zhǔn)。
　　環(huán)境壁壘：海龜事件；茶葉出口。
　　人權(quán)壁壘：WTO的2000年西雅圖會(huì)議,勞工福利.
3、 反補(bǔ)貼反傾銷干擾：
　　第一， 補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)的8.5%及綠箱和黃箱補(bǔ)貼＊以汽車為代表的以產(chǎn)頂進(jìn) 后"減免抵退"、優(yōu)惠貸款和外匯；
　　第二，傾銷。1979年至2000年末：對(duì)我：378起；至目前近500起。我對(duì)：5起（紙、丙烯酸）
　　　　　沒(méi)入世“替代國(guó)”-新加坡。漸開(kāi)放，不規(guī)范，搭便車。
4、 透明度與司法審查：
　　第一， 無(wú)法利用"紅頭文件"形成歧視；＊具體行政行為與抽象行政行為。
　　第二， 取消行政終局裁決，無(wú)法進(jìn)行內(nèi)部保護(hù)。著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法。

三 、加入WTO后水資源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、 貸款優(yōu)勢(shì)。
　　中國(guó)入世文件附件５Ａ第９條：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以政策性貸款形式，對(duì)水利和水資源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2000億,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行5000億.
2、 贈(zèng)款優(yōu)勢(shì)。
　　中國(guó)入世文件附件５Ａ第12條：財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政局通過(guò)預(yù)算途徑、以政府贈(zèng)款形式支持水利和防洪項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1999年213.6億.
3、 稅收優(yōu)勢(shì)。
　　中國(guó)入世文件附件５Ａ第18條：國(guó)家對(duì)利用廢水作為主要生產(chǎn)投入物的企業(yè)減免所得稅。
４、政府采購(gòu)。
　　我國(guó)雖有意參加政府采購(gòu)協(xié)議但目前尚未加入，在水資源開(kāi)發(fā)利用的政府采購(gòu)、招標(biāo)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)企業(yè)仍享有優(yōu)先權(quán)。
５、共享優(yōu)勢(shì)。
　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新科技企業(yè)、環(huán)保企業(yè)等依然享有稅收優(yōu)惠。
　　因此，水資源產(chǎn)業(yè)在解決我國(guó)水多(洪澇)、水少(干旱)、水臟(污染)的范疇內(nèi)，在合理開(kāi)發(fā)利用地下水、地表水，有效促成和利用天上水，循環(huán)利用和治理廢棄水等諸多領(lǐng)域內(nèi)，具有廣闊的事業(yè)空間和優(yōu)勢(shì)。