鄭興燦
國家城市給水排水工程技術研究中心

　　根據《中華人民共和國價格法》，全國大部分省市制定了價格決策聽證（暫行）辦法或聽證會制度細則，這對進一步規范政府定價行為，各級物價部門正確實施價格聽證，保護消費者和經營者的合法權益，提高價格決策的科學性、公正性、公開性、民主性，起到了重要作用。各省市的價格決策聽證辦法或細則的要點包括：

　　1. 施行時間

　　大多數價格決策聽證辦法自1999年1月1日起施行。

　　2. 價格決策聽證

　　所稱價格決策聽證是指對政府定價、政府指導價中關系群眾切身利益的供水公司價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格的制定和調整，征求有關利害關系人意見，邀請社會有關方面對其必要性、可行性、科學性進行事前論證。

　　3. 價格決策聽證實行聽證會制度

　　聽證會由各級價格主管部門主持。實行價格決策聽證的具體品種按價格管理權限由各級政府價格主管部門具體確定。管理的商品或服務價格由省級政府價格主管部門組織聽證，也可視具體情況，委托地市級政府價格主管部門組織聽證。地、市、縣管理的商品和服務價格由同級政府價格主管部門組織聽證。

　　4. 價格決策聽證的商品和服務項目的范圍

　　價格決策聽證的商品和服務項目的范圍，由各級價格主管部門按價格管理權限，結合當地實際具體確定。一般包括：城鄉居民生活用電、城鎮自來水、民用燃料、公共交通、醫療、教育、住房租金、郵電資費、物業管理、有線電視、公園門票和主要游覽景點門票的價格，以及其他與居民基本生活相關的商品和服務價格。

　　5. 決策聽證應當遵循的原則

　　遵守有關價格法律、法規和政策，允許與會代表充分發表意見；實事求是、充分討論的原則；平等參與、吸收合理意見的原則。

　　6. 價格決策聽證會邀請的代表

　　（一）人大代表、政協委員和群眾團體代表；
　　（二）經濟、技術專家，學者；
　　（三）政府有關（綜合經濟）管理部門的代表；
　　（四）經營者代表；
　　（五）消費者代表；
　　（六）新聞及其他方面的代表。
　　參加決策聽證的人員應當具有一定的政策水平、業務知識和議事能力，樂意為人民辦實事。

　　7. 申請調定價的程序和要求

　　申請調定價的部門或單位（以下稱申請者）應當將擬調價方案向同級政府價格主管部門提出書面申請，提交定(調)價方案。
　　調價方案應載明下列事項：
　　（一）申請調定價的政策或事實依據；
　　（二）全系統或本單位的生產、經營及財務運行狀況，其中生產、經營部門或單位應列出近兩、三年成本費用資料(附國家規定的各種消耗定額、費用標準定額、工資福利水平等)、市場供求情況及趨勢；收費部門應列出財務運行情況、收費總額及使用情況；
　　（三）對成本費用增長因素擬采取的消化措施；具體的調價幅度、出臺時間等；
　　（四）調價對社會各方面的影響（當地價格事務對調價申請的評估意見）；
　　（五）有必要介紹的其它情況。

　　8. 調定價方案的審查

　　對申請者提供的調定價方案，價格主管部門應當認真開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見，對調定價方案進行審查，并寫出審查報告。審查報告應包括下列內容：
　　（一）商品和服務價格的制定是否符合國家有關政策及規定；
　　（二）成本的測算是否合理；
　　（三）市場供求狀況，調價對市場占有率的影響；
　　（四）社會承受能力，對物價總水平的影響程度，對企業用戶的影響和對居民生活支出的影響；
　　（五）相關因素分析，相關產品（收費項目）之間的價格（收費標準）是否合理，與毗鄰地區價格（收費）水平是否銜接；
　　（六）國民經濟與社會發展的要求；
　　(七)應采取的配套政策措施。
　　（八）有必要審查的其它內容。

　　9. 決策聽證

　　一般采取聽證會議形式，聽證會召開前5至15日，應將有關材料送達參加會議人員。
　　價格決策聽會議按下列程序進行：
　　（一）申請者匯報其調價理由和方案；
　　（二）價格主管部門介紹審查情況；
　　（三）與會代表討論、咨詢、發表意見；
　　（四）與會代表填寫征求意見卡；
　　（五）價格主管部門綜合聽證會的意見，并寫出會議紀要。
　　聽證會議結束后，具有審批權的政府價格主管部門，應當認真研究定（調）價方案，認真總結，重視和吸取價格決策聽證會的意見或建議，在一定的期限內（一個月）及時確定最終調定價方案，逾期不能確定的應書面通知申請者。