周彤
全國污水回用研究會秘書長

　　今年北方地區百年不遇的大旱，使許多水庫河流出現從來沒有過的斷流和枯干，使400多個城市嚴重缺水，這給人們以強烈震撼：中國的水資源太缺了，水是中國的重大問題，這個問題不解決，人民生活就不能安定，經濟更談不上發展。就拿長春市來說，到了五月份，兩個水庫已無水可取，全市居民隔天供水，所有建筑工地停建，洗浴、洗車停業，一些企業也放假停產，全市處于水荒之中。群眾不能洗澡不能沖廁，生活質量明顯下降，焦慮心情可想而知。哈爾濱市松花江水位低于取水塔底部窗口，只能靠潛水泵從河中心倒水。大連市碧流河水庫告急，緊急從英納河引水。大連開發區突擊建成64Km再生水管線，以污水回用保證成片綠草未被旱死。天津市緊急引黃濟津。煙臺市周圍幾個城市使用日本貸款建幾個給水處理廠，結果門樓水庫首先告枯，其它水廠也無水可供。北方地區中小城鎮靠取地下水的由于水位下降取不出水，靠取水庫水的都無水可取，莊稼焦黃，人心浮動。人們說現在不但要靠老天爺吃飯，還要靠老天爺喝水。
　　一方面城市鬧水荒，一方面和城市供水量相等的城市污水白白流失，既污染了環境，又浪費了水資源。城市污水就近可得，污染比海水輕得多，處理技術已過關且費用不高，作為第二水源要比長距離引水、海水、雨水來得實際，污水回用具備緩解城市水荒的能力，國外污水回用很早就已開始，且規模都很大。日本六七十年代經濟復興就是靠污水回用解決了水的需求矛盾，美國加州朗朗晴天，降雨量很少，污水回用已被工業和老百姓欣然接受，且是隨處可見的事實。我國的污水回用起步晚，進展慢，目前還末形成大氣候。雖然從“七.五”“八.五”“九.五”國家攻關都列入課題，取得了污水回用的成套技術成果，都可實用化，技術上完全沒問題，但由于資金和認識差距，使這一工作進展步伐不快，今年大旱后，應該大力促進污水回用，這是解決城市嚴重缺水問題的最有效途徑。

　　城市污水回用潛力

　　我國城市污水年排放量已經達到414億m³，目前已建污水處理設施400座，城市污水處理率接近30%，二級處理率達到15%。根據規劃目標，2010年城市排水量將達到600億m³，全國設市城市的污水平均處理率不低于50%，重點城市污水回用處理率70%。這就給污水回用制造了基本條件，凡是污水處理廠都可將污水再次適當處理后回用，回用規模潛力之大，足可以明顯緩解一大批城市的供水緊缺。
　　按建設部規劃，全國污水回用率平均達到10%。此比率雖然不高，但回用水量也是很大，2010年回用量可達30億m³，即800萬m³/d。我國正常年份全國城市缺水６０億m³，日缺水量達１６００萬m³/d。污水回用量相當于全國城市缺水量的一半，污水回用具備其它節水措施達不到的規模效應，對緩解水資源危機將發揮重要作用，甚至可以緩上南水北調工程。

　　污水回用工程投資

　　目前城市污水處理（二級處理）投資大約在900-1400元/ m³水，在此基礎上的再生處理約400-600元/ m³。到2010年，如果回用量按800萬m³/d計算，則回用投資大約在40億元左右，加上管網配套共計在60億元左右，到2010年即可形成30億m³的新水源供給城市。

　　當前已經或在建的幾個回用工程情況

　　1、 北京市
　　北京市領導決策，將高碑店污水廠處理量的一半，即50萬m³/d拿出來回用，北京市很快增加50萬m³/d的水源能力。現工程正緊張進行。北京市給全國污水回用帶了頭，其它城市隨后也會跟上來。北京市回用工程總投資3.4億元。
　　2．大連市
　　大連市已建成的1萬m³/d回用示范工程運行十年，效果良好。新建的幾個污水廠都有深度處理，大部分出水回用，開發區東廠12萬m³/d污水廠計劃100%回用，達到零排放。大連市已編制可研，并正在籌措資金的回用項目還有：
　　（1） 大連春柳河污水廠向甘井子工業區供水8萬m³/d的回用管道工程，春柳河污水廠7萬m³/d深度處理設施。
　　（2）大連開發區回用工程，回用量7萬m³/d，作工業冷卻、綠化、市政等供水，已建64Km草地噴水管道，還需建環區管道和深度處理設施。
　　（3）大連馬攔河污水處理廠
　　全部12萬m³/d處理到回用水標準，回用水送水泵房4萬m³/d，已建成試通水。
　　3、長春市
　　長春市經過今年的干旱，充分認識到回用的重要性，在建的兩個污水廠都考慮了回用。
　　（1） 北郊污水廠
　　一級處理量40萬m³/d，二級處理與回用工程10萬m³/d，
　　境外某公司看好了中國污水回用市場，意向買斷回用工程，由他經營，以賣水盈利大約5年收回投資。
　　（2） 長春西郊污水廠
　　在建污水廠15萬m³/d，一期回用5萬m³/d，二期回用10萬m³/d，回用水向長春第一汽車廠等供水。
　　4、沈陽市
　　沈陽市是很缺水的城市，已經建了兩個污水廠，正要建80萬噸/日污水廠，回用所需的深度處理和輸水管道未建成。
　　5、青島市
　　青島市污水回用工作開展較早，海泊河污水廠建成4萬m³/d的深度處理設施，投資3500萬。不久即可實現滿負荷回用。
　　山西、河北、內蒙、新疆及沿海城市，都有污水回用需要。
　　由于這兩年國家已撥出巨款解決了污水廠建設問題，但回用部分資金未解決，各地缺口很大，如果沒有回用，已建的污水廠是虧損單位，白白浪費掉水資源和污水處理費用，只有投資一筆錢，上了回用，污水廠才能從收益中補償投入，才能為社會作出更有益貢獻。

　　關于投資管理渠道的建議

　　污水回用投資，不同于污水廠建設投資，污水回用既是公益事業，又是回報率較高的事業，我國政府應就此問題作出明斷，加大撥款或貸款力度，讓各地盡量少借外債和賣給外資。建議國家成立污水回用投資咨詢股份公司，幫助各地解決資金困難，解決各地不懂回用，或回用不知找誰的問題。同時公司也有商業回報。公司要吸收一些回用專家，幫助落實回用項目，作好先期論證與技術服務。

　　對污水回用在水資源中的戰略地位的認識

　　污水回用在我們國家還是新生事物，不但一般群眾，就是一些地方領導，也對此認識不深，總認為污水是“臟水”，處理再好也不能用。
　　城市缺水，市領導很著急，忙著找新水源，就是忘記了身邊的城市污水也是水源。過去教科書只是說城市水源有地下水源和地面水源兩種，不提城市污水也是城市水源之一。這方面外國人認識有時比我們深刻，像大連市決定馬欄河污水廠建設方案時，開初決定深海排放，不能回用，倒是世行代表參觀完大連污水回用示范工程后，決定馬欄河污水廠也要處理回用，否則不予貸款，至此才有今天已建成的馬欄河污水處理與回用廠。青島4萬m³/d的深度處理設施，也是外方督促建成的。
　　今年鬧水荒后，不少缺水城市，準備籌措巨款立項，建海水淡化廠，以為只有海水才可以一勞永逸的解決水荒問題，這種認識有盲目性。海水淡化不論是蒸餾法還是膜法，在經濟上和規模上不可能近期解決城市缺水問題，只能在局部地區起到拾遺補缺作用。
　　還有的把注意力轉向雨水，雨水利用還是有待研究課題，馬路上初期雨水比城市污水還臟，其收集儲存處理遠比城市污水困難。
　　一些行業領導認為污水回用有風險、多一事不如少一事。某熱電廠就在污水廠旁邊，回用管線已修到電廠冷卻塔旁，一開閥門就可回用，可電廠領導就是不用，說萬一有風險誰擔，多一事不如少一事。不少用戶持這種觀點，這就使用回用推廣很困難，而北京高碑店熱電廠、邯鄲熱電廠率先進行了回用，運行效果良好，事實證明回用是安全可靠的。要想大規模推廣回用，必須加強科普宣傳，出臺支持性政策，必要時采取行政措施，才能克服阻力，把回用工作在缺水地區全面鋪開。
　　上面已經論述，污水回用在總量上可以解決全國城市缺水量的一半，投資又比開辟其它水源節約很多，其水量穩定，不受旱澇影響，只要克服認識上的偏見，就能把城市污水視為寶貴財富充分利用起來。我國水資源短缺是長期的，隨著經濟的可持續發展，缺水形勢會越來越嚴峻，污水回用不是一時之計，不是應急措施，而應長期打算，長抓不懈。借2000年特大干旱的契機，把污水回用工作提高到戰略高度來認識，縱觀未來，把握全局，污水回用工作才能開創新的局面。

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作者通訊處：
周 彤 長春市工農大路8號 130021
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