北海市污水收費的實施情況

論文類型	基礎研究	發表日期	1999-09-01
來源	21世紀中國城市水管理國際研討會
作者	佚名
摘要	北海市紅坎污水處理廠　　北海是廣西省的一座新興旅游城市，靠著得大獨厚的優越地理位置及良好的投資環境，越來越得到人們的關注。隨著社會經濟和城市的建設迅猛發展，城市人口和用地規模不斷擴大，環境污染特別是水污染問題也日趨嚴重。大量未經處理的生活污水和部分工業污水向大海排放，造成近海 ...

北海市紅坎污水處理廠

　　北海是廣西省的一座新興旅游城市，靠著得大獨厚的優越地理位置及良好的投資環境，越來越得到人們的關注。隨著社會經濟和城市的建設迅猛發展，城市人口和用地規模不斷擴大，環境污染特別是水污染問題也日趨嚴重。大量未經處理的生活污水和部分工業污水向大海排放，造成近海海域特別是北岸沿海一帶的嚴重污染，阻礙社會經濟的進一步發展。早在一九九一年我市就開始進行治理城市污水方面的研究，并完成了北海城市污水深海處置工程的可行性研究及其環境影響的評價和北海排水工程的規劃。一九九六年開始進行污水處理廠建設，實施征收污水處理費。

　　1. 實施征收污水處理費的依據

　　為貫徹《水污染防治法》，完善北海市的城市基礎設施，保護北海沿海海域的環境，北海市紅坎污水處理廠經國家計委計投資[1996]2503號文批準動工建設。該項目為一級污水處理，分期建設，一期規模日處理污水20萬立方米。為了保證污水處理廠的正常建設和運轉，經市人大常委會討論通過，市人民政府以北政報[1995]73號文，報請自治區物價局同意（關于北海市征收污水處理費、垃圾處理費問題的補充通知）。我市從一九九六年四月一日起實施征收污水處理費（北政函［1996]12號文）。

　　2. 污水費收取范圍、對象及標準

　　凡在北海市（不含合浦）范圍的工商企業、交通、旅游、服務及事業單位、國家機關、學校、人民團體、駐軍部隊、個體工商戶、城市居民、農漁民等所有自來水的用水戶。按實用水每立方米0.12元征收污水處理費。此價是按建設期定價，污水處理廠運營后，再接運營期成本核準收費標準。

　　3. 污水費的征收及資金管理使用

　　我市污水處理費的征收，是由市城市綜合管理辦公室委托市自來水公司在收取自來水費統一代收，市自來水公司按污水費總額收取5％的代收手續費。為了加強預算外資金的管理，一九九八年五月，市人民政府[1998]29號文規定是：凡預算外資金收入按一定的比例拔付給收費單位使用。因此，70％污水處理費用于市污水處理廠建設，30％由市財政截留調劑使用，從一九九六年四月起至一九九九年五月止，我市累計征收污水處理費約989.8萬元，用于污水處理廠建設上為689.8萬元。

　　4. 目前狀況

　　現行的污水處理費征收標準為每立方米自來水收0.12元，是作為建設資金籌措中地方配套的一個補充。因此，比測算的成本價偏低，是不能滿足建成運營需要的。
　　根據可行性研究報告經濟分析測算，按日處理20萬立方米污水（滿負荷運轉）每年征收的污水處理費與污水處理廠每年經營成本基本持平（即保本運營）的情況下，折合每立方米自來水收0.40元才能滿足需要，此費用將用于支付污水處理廠的運轉動力費、人員工資福利、設備折舊和修理、建設資金的攤銷及貸款的還本付息。然而，按現在的實際投資和實際可處理污水量估算（近三年市區供水量僅為10萬立方米，折合污水量8萬立方米），則污水處理廠保本運營需按每立方米自來水0.45元標準征收。
　　另外，由于地方配套資金不能及時籌措到位，污水處理廠不能按原定計劃投產運營。為了加快建設和保證運營后的正常運作，市城市綜合管理辦公室就提高污水處理費征收問題向有關部門進行了反映，但還未得以落實。

　　5. 存在問題

　　由于我市實施征收污水處理費起步較晚，有關污水處理費的地方性政策、法規尚未很完善，污水處理費的征收和管理及監督還未規范化，收費標準偏低，有關部門對實施征收污水處理費的重要性認識宣傳不夠，從而制約著我市污水處理設施的建設及投入。

　　6. 建議

　　征收污水處理費是建立污水處理良性運行機制和資金保障。國家和各級地方有關部門應加強污水處理費征收工作的領導與重視，制定出相應的污水處理收費政策與法規，使污水處理費征收和使用、管理有章可循，有法可依。