威海市自來(lái)水公司

　　1. 威海市的水資源現(xiàn)狀

　　威海市是我國(guó)沿海新興的對(duì)外開放的地級(jí)市，總面積5436平方公里，市區(qū)地處昆崳山北麓，黃海之濱，三面臨海，一面接陸地，是膠東半島東部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
　　威海市內(nèi)沒(méi)有較大的河流，在各山脈之間發(fā)育和分布著各類間歇性河流。這些河流均屬半島邊沿水系，河流水源靠季節(jié)性降水補(bǔ)給，經(jīng)流時(shí)受季節(jié)性影響極大，屬季風(fēng)區(qū)雨源型河流。全市共有河流1000條，其母豬河、乳山河、黃壘河這三條較大的河流貫穿于文登、乳山兩市境內(nèi)，總流域面積2884平方公里，占全市總面積的58％。河流有四個(gè)特征：水系較發(fā)達(dá)，徑流資源不豐富，徑流分布差并大，河流比降大，含沙量大。
　　威海屬于缺水地區(qū)，多年來(lái)水資源的缺乏制約了威海城市的發(fā)展，只有解決了供水問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生活水平才能得以提高。目前，威海地下水主要為基巖裂隙水和第四系覆蓋原孔隙潛水，除地形地質(zhì)構(gòu)造影響外，也受大氣降雨量影響，豐水年多，枯水年少，保證率低。另外，山前盆地與濱海洼地的富水區(qū)，已多年開采利用，水位大幅度下降，已造成海水內(nèi)漫的危險(xiǎn)，更無(wú)新開水源地的條件，因而我市供水形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

　　2. 威海市供水發(fā)展情況

　　威海市自來(lái)水公司于1965年10月正式成立，1966年正式開工運(yùn)營(yíng)。當(dāng)時(shí)擁有水源地兩處，高地水池一座，輸水管道12.6公里，日供水量300立方米。經(jīng)過(guò)三十多年的建設(shè)和發(fā)展，公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)達(dá)1.49億元，日供水能力13.5萬(wàn)立方米，城市居民供水普及率達(dá)98％。目前，公司擁有米山水庫(kù)、崮山水庫(kù)、橋頭水庫(kù)、郭格莊水庫(kù)等水源地7處，虎日、柳林二座凈水廠，14座加壓站，各類輸水管道514公里，市內(nèi)至劉公島直徑159毫米海底輸水管道一條，全長(zhǎng)4.2公里。90年對(duì)各水源地實(shí)現(xiàn)無(wú)線電通訊，91年實(shí)現(xiàn)了微機(jī)自動(dòng)管理，初步建成一個(gè)供水工藝先進(jìn)、管網(wǎng)配套、四通八達(dá)的供水系統(tǒng)，形成一個(gè)集無(wú)線電通訊、微機(jī)調(diào)度、先進(jìn)化驗(yàn)設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和機(jī)械化施工為一體的現(xiàn)代化體系。

　　3. 威海市供水價(jià)格與財(cái)務(wù)管理

　　我市的水價(jià)近十年來(lái)經(jīng)歷了多次調(diào)價(jià)（詳見(jiàn)下表）。從97年開始，由于物價(jià)的上漲，我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，平均每噸虧損0.11元，全年虧損268萬(wàn)元。98年，每噸虧損0.16元，全年虧損481萬(wàn)元。根據(jù)自來(lái)水公司的水價(jià)調(diào)整方案，從今年3月1日起我市執(zhí)行新水價(jià)，調(diào)整后的平均價(jià)格為每噸1.406元，平均提價(jià)額為每噸0.156元，這樣可以暫時(shí)解除自來(lái)水公司的虧損局面。
　　我市供水水價(jià)測(cè)算的依據(jù)原則是: (1) 減少虧損，扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)保本微利的目標(biāo)；(2) 應(yīng)掌握居民用水多調(diào)，工業(yè)等其它用水少調(diào)的原則。
　　威海市自來(lái)水公司是國(guó)有中型工業(yè)企業(yè)，財(cái)務(wù)是獨(dú)立核算。由于水價(jià)屬于政府行為，長(zhǎng)期以來(lái)，我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是本著保本微利的原則，特別是由于原材料價(jià)格的不斷上漲，使自來(lái)水價(jià)格倒掛，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，直接影響了公司的發(fā)展。自來(lái)水是社會(huì)公用產(chǎn)品，其價(jià)格屬政府定價(jià)。自來(lái)水行業(yè)雖然也是屬社會(huì)公用事業(yè)，但它畢竟是一個(gè)企業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代可由財(cái)政養(yǎng)活，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只能靠企業(yè)自身的積累和發(fā)展。如果企業(yè)虧損的局面得不到根本的改變，繼續(xù)陷入連年虧損的狀態(tài)，公司的發(fā)展將無(wú)從談起。

　　因此，水價(jià)改革迫在眉睫。今年水價(jià)改革是國(guó)家價(jià)格改革的重點(diǎn)，應(yīng)按照國(guó)家“完善水價(jià)形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)用水逐步做到保本，居民用水保本微利，工商企業(yè)等生產(chǎn)用水按成本合理利潤(rùn)定價(jià)” 的水價(jià)改革要求，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)“廉價(jià)”的水價(jià)做適當(dāng)調(diào)整，也是促進(jìn)全民節(jié)水意識(shí)的一個(gè)必要手段。

　　4. 目前影響水價(jià)調(diào)整改革的主要問(wèn)題

　　(1). 城市工業(yè)發(fā)展快，人日增長(zhǎng)過(guò)速，供水能力增長(zhǎng)過(guò)緩。水是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可替代性。就我市目前情況看，供水能力僅僅能滿足當(dāng)前城市用水的需要，2000年以后，我市將面臨嚴(yán)峻的供水危機(jī)，水資源短缺無(wú)疑將成為我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大障礙。
　　(2). 供水價(jià)格倒掛，經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損，直接影響城市的發(fā)展。前面已經(jīng)提過(guò)，自來(lái)水價(jià)格長(zhǎng)期倒掛對(duì)企業(yè)自身發(fā)展不利，使企業(yè)難以生存，更談不是基本建設(shè)。水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，基礎(chǔ)建設(shè)搞不好，就會(huì)影響我市的發(fā)展。
　　(3). 全社會(huì)尚未樹立水患意識(shí)，市民節(jié)水意識(shí)差，水污染浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。再是“廉價(jià)”水帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，水價(jià)偏低，在人們心目中早就形成了天賜的“廉價(jià)”商品概念，不珍惜水，浪費(fèi)用水的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。