威海市自來水公司

　　1. 威海市的水資源現(xiàn)狀

　　威海市是我國沿海新興的對外開放的地級市，總面積5436平方公里，市區(qū)地處昆崳山北麓，黃海之濱，三面臨海，一面接陸地，是膠東半島東部的政治、經(jīng)濟、文化中心。
　　威海市內(nèi)沒有較大的河流，在各山脈之間發(fā)育和分布著各類間歇性河流。這些河流均屬半島邊沿水系，河流水源靠季節(jié)性降水補給，經(jīng)流時受季節(jié)性影響極大，屬季風(fēng)區(qū)雨源型河流。全市共有河流1000條，其母豬河、乳山河、黃壘河這三條較大的河流貫穿于文登、乳山兩市境內(nèi)，總流域面積2884平方公里，占全市總面積的58％。河流有四個特征：水系較發(fā)達，徑流資源不豐富，徑流分布差并大，河流比降大，含沙量大。
　　威海屬于缺水地區(qū)，多年來水資源的缺乏制約了威海城市的發(fā)展，只有解決了供水問題，國民經(jīng)濟和人民的生活水平才能得以提高。目前，威海地下水主要為基巖裂隙水和第四系覆蓋原孔隙潛水，除地形地質(zhì)構(gòu)造影響外，也受大氣降雨量影響，豐水年多，枯水年少，保證率低。另外，山前盆地與濱海洼地的富水區(qū)，已多年開采利用，水位大幅度下降，已造成海水內(nèi)漫的危險，更無新開水源地的條件，因而我市供水形勢是嚴峻的。

　　2. 威海市供水發(fā)展情況

　　威海市自來水公司于1965年10月正式成立，1966年正式開工運營。當(dāng)時擁有水源地兩處，高地水池一座，輸水管道12.6公里，日供水量300立方米。經(jīng)過三十多年的建設(shè)和發(fā)展，公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)達1.49億元，日供水能力13.5萬立方米，城市居民供水普及率達98％。目前，公司擁有米山水庫、崮山水庫、橋頭水庫、郭格莊水庫等水源地7處，虎日、柳林二座凈水廠，14座加壓站，各類輸水管道514公里，市內(nèi)至劉公島直徑159毫米海底輸水管道一條，全長4.2公里。90年對各水源地實現(xiàn)無線電通訊，91年實現(xiàn)了微機自動管理，初步建成一個供水工藝先進、管網(wǎng)配套、四通八達的供水系統(tǒng)，形成一個集無線電通訊、微機調(diào)度、先進化驗設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)計量和機械化施工為一體的現(xiàn)代化體系。

　　3. 威海市供水價格與財務(wù)管理

　　我市的水價近十年來經(jīng)歷了多次調(diào)價（詳見下表）。從97年開始，由于物價的上漲，我公司生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)虧損，平均每噸虧損0.11元，全年虧損268萬元。98年，每噸虧損0.16元，全年虧損481萬元。根據(jù)自來水公司的水價調(diào)整方案，從今年3月1日起我市執(zhí)行新水價，調(diào)整后的平均價格為每噸1.406元，平均提價額為每噸0.156元，這樣可以暫時解除自來水公司的虧損局面。
　　我市供水水價測算的依據(jù)原則是: (1) 減少虧損，扭虧為盈，實現(xiàn)保本微利的目標(biāo)；(2) 應(yīng)掌握居民用水多調(diào)，工業(yè)等其它用水少調(diào)的原則。
　　威海市自來水公司是國有中型工業(yè)企業(yè)，財務(wù)是獨立核算。由于水價屬于政府行為，長期以來，我公司生產(chǎn)經(jīng)營活動都是本著保本微利的原則，特別是由于原材料價格的不斷上漲，使自來水價格倒掛，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，直接影響了公司的發(fā)展。自來水是社會公用產(chǎn)品，其價格屬政府定價。自來水行業(yè)雖然也是屬社會公用事業(yè)，但它畢竟是一個企業(yè)，計劃經(jīng)濟時代可由財政養(yǎng)活，在市場經(jīng)濟條件下，只能靠企業(yè)自身的積累和發(fā)展。如果企業(yè)虧損的局面得不到根本的改變，繼續(xù)陷入連年虧損的狀態(tài)，公司的發(fā)展將無從談起。

　　因此，水價改革迫在眉睫。今年水價改革是國家價格改革的重點，應(yīng)按照國家“完善水價形成機制，農(nóng)業(yè)用水逐步做到保本，居民用水保本微利，工商企業(yè)等生產(chǎn)用水按成本合理利潤定價” 的水價改革要求，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對“廉價”的水價做適當(dāng)調(diào)整，也是促進全民節(jié)水意識的一個必要手段。

　　4. 目前影響水價調(diào)整改革的主要問題

　　(1). 城市工業(yè)發(fā)展快，人日增長過速，供水能力增長過緩。水是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可替代性。就我市目前情況看，供水能力僅僅能滿足當(dāng)前城市用水的需要，2000年以后，我市將面臨嚴峻的供水危機，水資源短缺無疑將成為我市實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大障礙。
　　(2). 供水價格倒掛，經(jīng)營長期虧損，直接影響城市的發(fā)展。前面已經(jīng)提過，自來水價格長期倒掛對企業(yè)自身發(fā)展不利，使企業(yè)難以生存，更談不是基本建設(shè)。水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，基礎(chǔ)建設(shè)搞不好，就會影響我市的發(fā)展。
　　(3). 全社會尚未樹立水患意識，市民節(jié)水意識差，水污染浪費現(xiàn)象嚴重。再是“廉價”水帶來的負面效應(yīng)，水價偏低，在人們心目中早就形成了天賜的“廉價”商品概念，不珍惜水，浪費用水的現(xiàn)象隨處可見。