中國水網(wǎng)訊 中國政府網(wǎng)20日發(fā)布消息，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出16意見。《意見》指出，將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬污染防治，深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治等多項(xiàng)舉措。并明確提出將實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅。

今年兩會(huì)前期，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部三部委擬定的環(huán)境稅方案就已成型。從該方案文本來看，環(huán)境稅被定位為“對污染物和CO2排放行為征收的而一個(gè)獨(dú)立稅種”，是一個(gè)新增稅種。其征收范圍涵蓋SO2、廢水、固體廢棄物在內(nèi)的三種污染物及CO2。方案也擬定了一個(gè)建議稅率：SO2和固體廢棄物的稅率為2元/公斤，廢水（污水）的稅率為1元/噸，CO2的稅率為10元/噸，在稅款的歸屬方面明確提出歸屬地方收入。環(huán)保部有關(guān)專家表示，上述稅率方案是研究者提出的高、中、低三個(gè)方案中的低方案，據(jù)此測算，即便是最保守的估計(jì)，開征環(huán)境稅每年收入可達(dá)大約1000億元。

由于環(huán)境稅體系復(fù)雜，涉及的國家部委眾多，僅污染物排放稅和碳稅兩個(gè)稅種就牽涉到財(cái)政部、國稅局、環(huán)保部、發(fā)改委、水利部、住建部至少6個(gè)部委，各個(gè)部門的職責(zé)劃分、利益分配、協(xié)調(diào)機(jī)制都需進(jìn)一步明確，環(huán)境稅制定過程中不可避免會(huì)遇到諸多問題。在該方案的征求意見過程中，就曾有部委提出，“方案只明確了財(cái)政部門、環(huán)保部門和稅務(wù)部門的職責(zé)，其他相關(guān)部門的職責(zé)并未體現(xiàn)”。

此次國務(wù)院發(fā)布《意見》明確提出研究開征環(huán)境稅，又一次將環(huán)境稅的征收問題推進(jìn)了公眾視野。“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和原則由誰制定”、“企業(yè)和消費(fèi)者的納稅責(zé)任怎樣劃分”、“具體稅率如何征收”、“征收后的環(huán)境稅怎樣使用”，圍繞這幾大焦點(diǎn)，中國水網(wǎng)將在環(huán)境稅費(fèi)改革進(jìn)程中持續(xù)關(guān)注。

附件：國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見

編輯：成楊