8月24日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過由國土部和環(huán)保部編制的《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011～2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）。9月2日，北京、貴州、山東、海南等四省市已納入先期試點。看不見的地下水，看得見的大問題，污染有多重，應(yīng)該怎么辦，《規(guī)劃》的出臺或可為危機重重的中國地下水尋找一條出路，而在潛伏的危機下水處理相關(guān)行業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機遇。

　　地下水污染到底有多嚴重？

　　根據(jù)規(guī)劃，目前我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。據(jù)中國城市飲用水安全保障規(guī)劃資料顯示，目前中國飲用水源地水功能不達標(biāo)率達35.6%。中國1073個重點城市地表飲用水源地有25%的水質(zhì)不達標(biāo)；地下水源地問題同樣嚴重，115個地下水源地中，有35%不合格。由中國地質(zhì)調(diào)查局組織進行的《華北平原地下水污染調(diào)查評價》顯示，華北平原50.71%的地下水資源需經(jīng)專門處理后才可利用。

　　在河北，30年間地下水超采量相當(dāng)于200個華北最大淡水湖白洋淀的蓄水量，污染情況更是不容樂觀；在北京，安家樓和六里屯加油站的漏油事故污染地下水，一度迫使附近自來水廠停運的事件還記憶猶新；在山東，萊西石墨廠廢水又出現(xiàn)不達標(biāo)排放直接污染地下水，莊稼幾乎絕產(chǎn)，居民飲水面臨困境；在云南，陸良鉻污染事件造成該地區(qū)地下水出水口鉻污染超標(biāo)242倍，引發(fā)港媒廣泛關(guān)注。近年來，地下水超采、污染事件頻出，既有天災(zāi)亦有人禍，更多的暴露了監(jiān)管體制、水體修復(fù)等多方面的問題。

　　一位參與規(guī)劃編制的專家告訴中國水網(wǎng)，“就全國范圍講，由于地下水污染隱蔽性強，修復(fù)困難，監(jiān)管體系缺失，目前正由點及線到面擴散，由淺層污染向深層污染擴散，由城市向農(nóng)村擴散，整體情況不斷惡化。”

　　“摸清家底”是《規(guī)劃》首要任務(wù)

　　“早在2003年，《規(guī)劃》就已啟動”，參與規(guī)劃起草的一位專家告訴中國水網(wǎng)，經(jīng)過多年的評估、論證、分析，醞釀8年的地下水防治污染規(guī)劃即將在今年揭開最后的面紗。在編制過程中，我國地下水污染情況的復(fù)雜性再一次受到關(guān)注。

　　2000-2002年間，中國地質(zhì)調(diào)查局曾啟動了全國地下水資源評價，并繪制了《中國地下水污染狀況圖》。但由于涉及諸多敏感數(shù)據(jù)，結(jié)果并未完全對外公布。中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所科技發(fā)展中心主任程彥培在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》采訪時曾坦言，“盡管此次摸底了全國地下水狀況，但對地下水污染調(diào)查存在一些缺陷，受勘測條件和技術(shù)的限制，當(dāng)時我們主要關(guān)注的是無機污染，而現(xiàn)在地下水污染中的有機污染越來越嚴重。”

　　因而，摸清家底將成為未來5年內(nèi)地下水污染治理的首要工作。根據(jù)規(guī)劃，環(huán)保部等多部門共同配合，力爭在2015年基本掌握地下水污染狀況，為我國地下水畫出清晰圖譜，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，建成地下水污染防治體系。

　　參與規(guī)劃起草的中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院科技處處長吳愛民曾在采訪中表示，“規(guī)劃從基礎(chǔ)建設(shè)到能力建設(shè)都考慮到了，而且以污染情況摸底作為規(guī)劃的開始，是一般的規(guī)劃少有的。”

　　產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇

　　河北省水利專家魏智敏研究表示，1立方米被污染的地表水滲透到地下后將會造成8立方米地下水的污染。“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，從源頭解決地下水污染問題是規(guī)劃制定的重要原則。根據(jù)規(guī)劃，城市污水、生活垃圾和以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透已成為地下水的重要污染源，《規(guī)劃》的出臺勢必將給上述產(chǎn)業(yè)帶來影響。多家證券公司發(fā)布信息稱這對國內(nèi)污水處理行業(yè)是個利好。

　　愛建證券分析師預(yù)計，為滿足巨大的處理需求，2011年至2015年污水處理產(chǎn)能需增長63%，即保持10%的年均復(fù)合增長率。平安證券分析師也預(yù)計，在相關(guān)法規(guī)的支持下，未來5年環(huán)保總投資有望再次翻番，達3萬億元。而水污染治理將繼續(xù)維持投資大戶地位，總投資有望達到1萬億元。

　　參與編制的專家也分析認為，水體修復(fù)行業(yè)或?qū)⒂瓉戆l(fā)展高峰，成為一個新的朝陽產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的修復(fù)設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)也將隨著《規(guī)劃》的出臺日益受到市場重視。同時他分析，滲濾液處理、污水管網(wǎng)防漏等具體領(lǐng)域也將獲得又一個發(fā)展良機。
 

編輯：成楊