技術如何支撐環境管理？

時間：2011-06-24 13:15

來源：中國水網

作者：全新麗

6月23日，大雨突襲下的北京城多處地區存在積水現象，對于我國的排水系統，網友們議論紛紛。我國多個城市“逢雨必癱”證實基礎設施的確存在很大問題，站到環境保護的高度來看，排水體制“分流”還是“合流”？怎樣看待雨水污染？管網的建設質量、材質和標準是不是存在很大的缺失？

人民大學環境學院院長王洪臣在中國水網、清華大學環境學院、中國土木工程學會水工業分會主辦的2011水業高級技術論壇上評論說，我國排水系統比發達國家落后幾十年，國外排水管道埋在地下幾十米，在地鐵下面。40-50年內，我國排水系統平均水平追上國外還比較難，整個城市排水系統的建設任重道遠。

上述排水方面問題，以及污水處理廠提標改造等許多環保問題都涉及到環境技術管理體系的建設和完善。清華大學環境學院王凱軍教授在2011水業高級技術論壇上從國家環境保護技術管理戰略思考角度發言，系統介紹了相關工作。關于環境技術管理體系制度的建設，他認為，在以往的研究當中太注重單一技術的開發，缺乏頂層的設計和系統的思考。這樣就導致，到現在為止，我們在任何一個行業，任何一個領域總是處于惡性循環之中。

王凱軍教授在2011水業高級技術論壇上

比如稀土行業的污染問題，沒有標準，工程建設了以后沒有工程規范，驗收也沒有標準；等這些標準建立起來以后，又發覺這個行業管理很差，無序開發很多；等這方面管好以后，又發現經濟方面出口政策沒有管好價格，賣得太便宜，這樣，稀土價格的波動又影響了處理的有效性——行業虧損，沒法處理。類似的問題比比皆是，頂層設計和系統思考顯得尤為重要。

第六次環保大會上，溫家寶總理提出 “三個轉變”，配合“三個轉變”，環保部提出建設三個工程，就是科技創新、環保標準和環境技術體系建設的三大工程，并且提出了明確的時間節點。環境技術管理體系的建設，終于提到議事日程上來。2007年，我國制定了環境技術管理體系的規劃，以系統科學的行業污染防治技術評估制度為基礎，以技術政策、BAT導則、工程規范等技術體系為核心，建立環境技術的示范推廣機制。技術評估、指導體系和示范推廣機制，具體來講包括污染防治政策，可行性指南和工程技術規范。

王凱軍說，相關的工作正在分步驟推進。第一部分是統籌規劃、重點突破。選擇重污染行業進行重點的試點工作。第二部分，“十二五”對這個規劃進行了適時的調整，制定了新的調整規劃的內容，要達到行業基本覆蓋。第三部分，在重點污染行業和重大環境問題上，技術文件形成了基本的覆蓋，最重要的是要全面支撐環境管理。

據中國水網了解，我國在“十一五”期間開展了74項最佳可行技術研究，工程規范建立上已經超過了規劃的內容。由于管理體制的原因，主要是在網上公開征集編制單位，在整體設計上，像拼圖一樣零散，沒有形成系統的推進。所以在“十一五”末期調整了思路，在農村生活污染防治、畜禽養殖業的防治和城鎮污泥方面，集中力量把三大文件和相關配套的制度建立起來了，目前已經全面發布。

編輯：全新麗

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