國(guó)務(wù)院與環(huán)境保護(hù)部已先后發(fā)布政策推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而環(huán)境服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。作為我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)生力軍的北京清華城市規(guī)劃院（清華規(guī)劃院）致力于為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供全方位服務(wù)。在日前舉辦的“第十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)（CIEPEC 2011）”，中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)就環(huán)保部的《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃院在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的升級(jí)和轉(zhuǎn)型等問(wèn)題專訪了清華規(guī)劃院佟慶遠(yuǎn)副院長(zhǎng)。

清華規(guī)劃院副院長(zhǎng) 佟慶遠(yuǎn)

適應(yīng)發(fā)展，推進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)模式
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)對(duì)于環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

佟慶遠(yuǎn)充分肯定，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)既為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)指出了未來(lái)發(fā)展的方向，也為目前的環(huán)保企業(yè)明確了升級(jí)和轉(zhuǎn)型方向。他相信在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的指引下，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是環(huán)境服務(wù)業(yè)這個(gè)新興的領(lǐng)域?qū)?huì)迎來(lái)前所未有發(fā)展機(jī)遇期，包括清華規(guī)劃院在內(nèi)的國(guó)內(nèi)眾多環(huán)保企業(yè)也將乘著政策的東風(fēng)加速發(fā)展。

環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)邁上新的發(fā)展階段的標(biāo)志。佟慶遠(yuǎn)指出，可持續(xù)的、與自然和諧的發(fā)展模式將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，這就要求國(guó)家在環(huán)保領(lǐng)域的投入也要跨越式增長(zhǎng)。“十一五”期間，我國(guó)政府空前地加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加大了污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。佟慶遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)已從環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有沒(méi)有的問(wèn)題，轉(zhuǎn)向了如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的良好運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。”治理污染、水質(zhì)凈化的效果更取決于治理設(shè)施的后期運(yùn)營(yíng)，而運(yùn)營(yíng)效率的提升必將帶動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)。

清華規(guī)劃院的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)將迎來(lái)巨大發(fā)展的前景中，佟慶遠(yuǎn)描述了清華規(guī)劃院環(huán)境與市政領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

首先，是產(chǎn)業(yè)鏈的完善。環(huán)境服務(wù)業(yè)提供的產(chǎn)品必須是一種系統(tǒng)化的解決方案，在廣度上涵蓋環(huán)境保護(hù)和污染防治，從評(píng)估、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。清華規(guī)劃院的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是規(guī)劃，而環(huán)境與市政領(lǐng)域的業(yè)務(wù)還涉及工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和評(píng)估、水務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)等。所以將目前業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)優(yōu)化整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈既是基于環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，也是規(guī)劃院發(fā)揮全局性和系統(tǒng)性的統(tǒng)籌能力，以及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的既有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)力量，從而提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然過(guò)程。

其次，是模式的創(chuàng)新。環(huán)境服務(wù)業(yè)提供的產(chǎn)品在深度上是以達(dá)到所要求的環(huán)境效果為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)全局設(shè)計(jì)和考量而形成的一種綜合、系統(tǒng)的解決方案。這就促進(jìn)環(huán)境服務(wù)的提供者必然會(huì)在合同環(huán)境服務(wù)和合同減排管理的模式下為政府、排污企業(yè)提供更為全面的外包服務(wù)。清華規(guī)劃院在密切關(guān)注我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)動(dòng)向的同時(shí)，也在積極迎合和探索各種服務(wù)模式，已在一些項(xiàng)目中，與國(guó)內(nèi)實(shí)力和綜合影響力強(qiáng)的企業(yè)、科研單位合作，開(kāi)展了以河湖水質(zhì)提高為目標(biāo)的流域系統(tǒng)方案集成工作，加速了向?qū)I(yè)化和綜合性環(huán)境服務(wù)公司發(fā)展的進(jìn)程。

轉(zhuǎn)型中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期對(duì)清華規(guī)劃院來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇和更是挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，清華規(guī)劃院充滿信心。佟慶遠(yuǎn)表示，清華規(guī)劃院的人才儲(chǔ)備、研發(fā)能力、技術(shù)支持、戰(zhàn)略合作等方面都走在了同行業(yè)的前列，將在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型中發(fā)揮極其重要的作用。當(dāng)然，清華規(guī)劃院也面臨著許多困難。對(duì)內(nèi)而言，清華規(guī)劃院提出了創(chuàng)新服務(wù)模式和延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略定位，但是就目前的技術(shù)水平而言，還沒(méi)有真正延伸到產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，清華規(guī)劃院將努力完善自身的技術(shù)領(lǐng)域，致力于為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供綜合服務(wù)體系的愿景。對(duì)外而言，雖然中央已經(jīng)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)提到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，但各地方情況千差萬(wàn)別，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管效果、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估等諸多因素的影響和限制，還不能完全貫徹和高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這既需要國(guó)家政策的不斷支持，也需要清華規(guī)劃院在內(nèi)的從業(yè)者不斷提升技術(shù)力量，加大創(chuàng)新力度，提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。

做精核心業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈
　　智能水務(wù)

目前清華規(guī)劃院在環(huán)境與市政事業(yè)領(lǐng)域正在力爭(zhēng)突破傳統(tǒng)的規(guī)劃業(yè)務(wù)，成為國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè) “全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案”的倡導(dǎo)者和提供者。在這種模式下，清華規(guī)劃院為用戶提供的已經(jīng)不再是單一的環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務(wù)等內(nèi)容，而是針對(duì)用戶的環(huán)保需求提出的包含環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)品，以及在此基礎(chǔ)之上的系統(tǒng)整合和解決方案。這個(gè)解決方案包括了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程、運(yùn)營(yíng)和績(jī)效考核的各個(gè)方面，并將其實(shí)施的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化、信息化集成。打個(gè)比方，清華規(guī)劃院為用戶提供的就是一個(gè)“黑匣子”，用戶只需要將需求輸入這個(gè)“黑匣子”，這個(gè)黑匣子將輸出滿足用戶需求的軟硬件集成的實(shí)施，用戶只需要在屏幕前輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以看到方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

按照這個(gè)理念運(yùn)作和實(shí)施，清華規(guī)劃院2006年就成功研發(fā)了數(shù)字供排水平臺(tái)，致力于開(kāi)發(fā)和應(yīng)用“智能水務(wù)”系統(tǒng)。通過(guò)智能水務(wù)的平臺(tái)，清華規(guī)劃院為用戶提供的不再是簡(jiǎn)單的軟硬件疊加，而是一整套關(guān)于供水排水系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行、軟件控制、危機(jī)處理、績(jī)效考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的具有互動(dòng)式數(shù)字化平臺(tái)的系統(tǒng)解決方案。使用“智能水務(wù)”系統(tǒng)的用戶實(shí)現(xiàn)了對(duì)供排水整個(gè)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急處置和績(jī)效考評(píng)。

管網(wǎng)托管

近期，清華規(guī)劃院環(huán)境與市政領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)是做供排水管網(wǎng)的托管運(yùn)營(yíng)商。

佟慶遠(yuǎn)指出，從環(huán)境服務(wù)業(yè)系統(tǒng)角度講，遵循污水排放自身的系統(tǒng)性規(guī)律，發(fā)揮系統(tǒng)最大效能，要求實(shí)現(xiàn)污水處理廠和管網(wǎng)合一的管理模式。但是受目前合流制和分流制排水系統(tǒng)并存、污水處理（經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)）和收集系統(tǒng)（作業(yè)市場(chǎng)）不同技術(shù)層次上的經(jīng)營(yíng)、行政區(qū)域劃分的管理模式、市政公用行業(yè)市場(chǎng)化政策、管網(wǎng)的資產(chǎn)評(píng)估和運(yùn)營(yíng)規(guī)范缺失，以及水價(jià)的敏感性和排水的公益性特征等現(xiàn)狀影響，客觀上污水處理廠和污水收集管網(wǎng)只能采取分開(kāi)方式進(jìn)行管理。從而當(dāng)前污水處理廠采取特許經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式與污水管網(wǎng)采用托管運(yùn)營(yíng)模式并存。

清華規(guī)劃院在管網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)方案，如管網(wǎng)系統(tǒng)普查和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管網(wǎng)動(dòng)態(tài)仿真模擬與評(píng)估診斷、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、巡查養(yǎng)護(hù)與事故應(yīng)急、管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建規(guī)劃與建設(shè)等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)清華規(guī)劃院將在污水管網(wǎng)托管運(yùn)營(yíng)模式中，增強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行管理水平、提高運(yùn)行效率、降低運(yùn)行成本，成為該領(lǐng)域的主要提供商，為客戶提供從設(shè)計(jì)咨詢，到委托運(yùn)營(yíng)，再到系統(tǒng)建設(shè)的全方位服務(wù)。

編輯：張倩