首創(chuàng)股份：探索水務市場改革近十載

時間：2009-12-09 17:06

來源：中國水網(wǎng)

作者：姚森婧

夢最美，希望相隨。

憑借如此堅定的信念，2000年4月27日，首創(chuàng)股份于上海證券交易所成功上市，至今已走過近十載。“雖然在前行的道路上遇到了很多羈絆，但是伴隨著希望走到今天，還是讓 ‘首創(chuàng)人’很是滿足”，北京首創(chuàng)股份有限公司副總經(jīng)理郭鵬先生，在近日舉行的第四屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會上如是說。

一直致力于推動公用事業(yè)市場化進程的首創(chuàng)，通過多年的探索與實踐，摸索出一條專屬于自己的城市供水和污水處理的投資及運營管理之路。在這條探索之路上，他們經(jīng)歷了怎樣的歷程？遇到了怎樣的屏障？又為行業(yè)的發(fā)展帶來了怎樣的啟示？為此，中國水網(wǎng)記者采訪了首創(chuàng)股份副總經(jīng)理郭鵬先生。

郭總介紹到，從2001年將水務產(chǎn)業(yè)作為公司的發(fā)展方向至今的近10年中，首創(chuàng)經(jīng)歷了投資主體由單一向多元化的轉變。據(jù)相關資料顯示，到2008年社會投資已經(jīng)占到污水處理領域的68%，由此可見，在污水與自來水領域引入了大量的社會資本的改革的成效是顯著的。

經(jīng)由事業(yè)單位向企業(yè)化運營的轉變過程，使其切實地認識到：“水司”體制與機制欠完善，使 “成本”與“收益”的問題被忽略。在事業(yè)單位運營體制的大背景下，將“成本”與“費用”的概念混淆，最終導致了投資不經(jīng)濟與運行效率低下等不良后果的產(chǎn)生。而近年來，經(jīng)過市場化改革步伐的推進，國內(nèi)諸多“水司”已走上“轉制”之路，并開始慎重地考量“成本”與“收益”這一問題。

眾所周知，公共事業(yè)因其特殊的屬性，其標準在于提供高質(zhì)量的服務，與此同時，高質(zhì)量的服務成為了制約成本的因素。然而，通過市場化機制的引入，在企業(yè)的實際運行中，實現(xiàn)了供水范圍的加大，處理率的增加以及服務質(zhì)量的提高。使得市政公用事業(yè)服務能力和水平從低效落后穩(wěn)步向高效優(yōu)質(zhì)轉變。也促使環(huán)境產(chǎn)業(yè)由單一型的新興產(chǎn)業(yè)向成長型的較為成熟的產(chǎn)業(yè)轉變。

在問及郭總近來飽受爭議的水價問題時，他反問道：“在眾多的消費者中，有多少人對自己家中消費自來水的水量以及支付這些生活用水所需的開銷能夠做到心中有數(shù)？在消費者自己都不清楚其消費的生活用水的準確數(shù)值時，討論水價的意義又何在？”這一事實的背后衍射出的是水務行業(yè)本身對公眾的開放程度不夠。他談到，市場化改革的理論制度建設和輿論準備不足也是其企業(yè)本身在市場化改革之路上面臨的問題。

提及水務行業(yè)的未來發(fā)展時，他認為，當前整個行業(yè)已經(jīng)走到了一個關鍵的分叉點，部分地方政府對水務市場化改革的認識不足以及監(jiān)管力度不夠，使得水務行業(yè)的市場化改革之路遇到了一些困難，但是通過運營管理的市場化、投資主體的多元化、運營主體與政府監(jiān)管的專業(yè)化等措施的完善，前行的路上依然希望滿載。

編輯：姚森婧

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