會(huì)議第六單元“工程實(shí)踐與裝備”第一部分發(fā)言嘉賓

　　《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》（下簡(jiǎn)稱“技術(shù)政策”）于今年2月18日由建設(shè)部、環(huán)保部、科技部聯(lián)合發(fā)布，該技術(shù)政策創(chuàng)新內(nèi)容很多，且對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)若干年后污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展有重要意義。在剛剛落幕的“2009（上海）水業(yè)熱點(diǎn)論壇——中國(guó)污水處理廠污泥處理處置論壇”中，參與該技術(shù)政策制定的上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院總工程師張辰對(duì)其中的主要內(nèi)容和創(chuàng)新部分做了更為詳細(xì)的闡述。

上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院總工程師張辰發(fā)言

　　該技術(shù)政策共有七章四十三條，其中第一章為總則，總則中第1.4條指出污泥處理處置是城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的重要組成部分，污泥處理處置應(yīng)遵循源頭削減和全過(guò)程控制原則，加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)的源頭控制。該條強(qiáng)調(diào)了泥處理是水處理的重要組成部分，污水處理里面就要考慮污泥量的減少，做到源頭削減和全過(guò)程控制，而對(duì)于有毒有害物質(zhì)并不只是重金屬，還應(yīng)包括有機(jī)污染物等。總則中第1.5條指出污泥處理處置的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無(wú)害化，同時(shí)鼓勵(lì)回收和利用污泥中的能源和資源，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。強(qiáng)調(diào)了污泥處理處置的三化中應(yīng)以無(wú)害化為重點(diǎn)，并未提出污泥資源化利用，而是超前的提出了“政府鼓勵(lì)回收和利用污泥中的能源和資源”說(shuō)法，譬如說(shuō)目前國(guó)外有些人認(rèn)為污泥是我們的新能源——生物能，完全可以通過(guò)消化利用，美國(guó)已經(jīng)具備整套設(shè)備將上清液中磷濃度在60mg/L以上的磷全部提取出來(lái)，制復(fù)合肥形成利潤(rùn)。總則中對(duì)于地方政府的要求即第1.6條指出，地方人民政府應(yīng)該優(yōu)先采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品。該條中值得重點(diǎn)推敲的是“污泥衍生產(chǎn)品”而并非“污泥產(chǎn)品”，為污泥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。總則中第1.7條指出，國(guó)家鼓勵(lì)采用節(jié)能減排的污泥處理處置技術(shù)，鼓勵(lì)充分利用社會(huì)資源處理處置污泥，鼓勵(lì)污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，鼓勵(lì)研發(fā)適合我國(guó)國(guó)情和地區(qū)特點(diǎn)的污泥處理處置新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

　　第二章著重是污泥處理處置的規(guī)劃和建設(shè)，共有六條，其中第2.2條指出，污泥處理處置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，污泥處理處置設(shè)施宜相對(duì)集中，鼓勵(lì)將若干城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥集中處理處置。第2.3條指出，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置的規(guī)模，近期建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)近期水量和水質(zhì)確定。第2.4條指出，要同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入。第2.5條指出城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產(chǎn)生量，以符合源頭削減的原則，節(jié)約污泥處理處置費(fèi)用。對(duì)于污泥未妥善處理處置的可按照有關(guān)規(guī)定核減城鎮(zhèn)污水處理廠對(duì)主要污染物的消減量。即污泥沒有處理處置好，COD指標(biāo)需要核減。第2.6條指出必須嚴(yán)格控制重金屬。

　　第三章是污泥處置的技術(shù)路線，首先確定處置的技術(shù)路線，然后選擇處理工藝。其中第3.1條一再?gòu)?qiáng)調(diào)了因地制宜的處置方式，土地利用、填埋、建材利用，這是污泥消納的過(guò)程，對(duì)于污泥土地利用的文字?jǐn)⑹鲆彩欠捶磸?fù)復(fù)進(jìn)行的——鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥進(jìn)行土地利用，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥用于土地改良和園林綠化并列入政府采購(gòu)名錄，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥限制性農(nóng)用，農(nóng)用是污泥土地利用中一個(gè)很大的問題，但是首先要符合標(biāo)準(zhǔn)。表述上這幾條的層次非常好，比如說(shuō)污泥農(nóng)用時(shí)首先要達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，污泥的衍生產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)場(chǎng)地適用性環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并經(jīng)有關(guān)部門審批后方可實(shí)施。污泥農(nóng)用應(yīng)嚴(yán)格控制施用量和施用期限，對(duì)本底值、泥質(zhì)指標(biāo)要有很好的檢測(cè)。污泥建材利用——有條件的地區(qū)要積極推廣污泥建筑材料利用。污泥填埋——不具備土地利用和建筑材料利用的污泥可采用污泥填埋，國(guó)家將逐步限制未經(jīng)無(wú)機(jī)化處理的污泥進(jìn)填埋場(chǎng)。

　　第四章是污泥處理技術(shù)路線，在確定污泥處置方式的情況下，選擇了污泥的處理技術(shù)路線，第4.1條是在濃縮、調(diào)理和脫水這些常規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)之上應(yīng)該的做法，以園林綠化和農(nóng)業(yè)利用為處置方式時(shí)，鼓勵(lì)采用厭氧消化和高溫好氧發(fā)酵（堆肥）方式來(lái)處置。第4.4條是污泥采用以建筑材料利用時(shí)可以采用干化、焚燒處理技術(shù)，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市可采用污泥焚燒工藝。鼓勵(lì)采用污泥干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵(lì)污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建；在有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。可以說(shuō)對(duì)于污泥處理技術(shù)的發(fā)展方向，無(wú)論鼓勵(lì)的還是限制的都有一個(gè)很好的趨勢(shì)。

　　第六章是污泥處理處置安全運(yùn)行與監(jiān)管，其中6.3就提到了城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運(yùn)輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結(jié)果上報(bào)地方相關(guān)主管部門。地方主管部門要對(duì)污泥土地利用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管、管理，對(duì)于其它的干化焚燒也要有些管理。聯(lián)單制度可以有效的杜絕類似北京門頭溝污泥偷排事件的產(chǎn)生。

　　第七章是污泥處理處置的保障措施，寫得很到位，比如說(shuō)第7.2條污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營(yíng)成本；通過(guò)污水處理費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。污泥處理處置的建設(shè)費(fèi)可能由政府一次性投入，但運(yùn)營(yíng)費(fèi)也需要保障。第7.3條各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對(duì)于列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財(cái)政和稅收優(yōu)惠；建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）

（根據(jù)參加2009（上海）水業(yè)熱點(diǎn)論壇整理，未經(jīng)本人審核。）

編輯：周蕓