從漕橋河水環境綜合整治現場傳來好消息，江蘇省太湖流域污染最嚴重、治理難度最大、水質長期劣于Ⅴ類的主要入湖河流漕橋河，自去年以來，在省政府的領導下，沿河各級環保部門加大綜合整治力度，圍繞漕橋河治理做了大量的工作，水質有了一定程度的好轉，逐步摘掉了長期劣Ⅴ類的“帽子”。

根治太湖污染，關鍵是控制污染源頭。在太湖“控源截污”攻堅戰中，太湖15條主要入湖河流治理成為“十一五”重點攻堅的“堡壘”。這15條主要入湖河流的污染負荷，大約占到入湖污染物總量的80%，是治理太湖水污染的重中之重。抓好入湖河流整治，直接關系治太目標的實現。經過認真研究決策，省政府確定了“治湖先治水，治水先治河”的工作思路，并在太湖流域主要入湖河流實行“雙河長”的管理體制，省太湖水污染防治委員會第二次、第三次全體會議對河流整治提出了具體工作要求。

去年以來，根據省政府要求，省環保廳會同省有關部門、地方人民政府，逐條編制了該省15條主要入湖河流的水環境綜合整治規劃，并由省發改委批復實施，標志著江蘇省太湖治理進入了一個新的階段、站在了一個新的起點上。據規劃測算，整治15條主要入湖河流將重點組織實施5大類711個工程項目，涉及3市、10縣（市）、69個鎮（街道）4153平方公里國土面積，總投資約153億元。

在“河長”趙克志的領導下，省環保廳會同宜興、武進兩地政府先行啟動編制、組織實施漕橋河水環境綜合整治規劃，同時也為其他河流整治摸索經驗、提供示范。規劃明確了將重點組織實施點源污染治理、城鎮污水處理和垃圾處理處置、面源污染治理、河道綜合整治、生態修復等五大工程，共計43個工程項目，總投資約為7.5億元。經過省和地方的共同努力，目前漕橋河水質呈現有所好轉趨勢。監測結果表明，今年1－5月，通過漕橋河入湖的污染物總量明顯下降，化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值分別為27.8mg/l、0.32mg/l、1.77mg/l，同比分別下降了13.6%、59.1%和27.7%；漕橋河水質一直處于Ⅳ－Ⅴ類水平，已經連續10個月未出現劣Ⅴ類水質，基本達到了省政府確定的“到2009年6月底消除劣Ⅴ類水質，穩定達到Ⅴ類水質標準”的第一階段目標要求。

宜興市、武進區在漕橋河整治的過程中堅持邊實施、邊完善，創造積累了許多示范經驗和做法。

宜興市把漕橋河整治作為入湖河道整治示范工程，采取控源、截污、清淤、修復等多種手段，突出抓好了“三個立足”。首先，立足科學治河，宜興市針對處于河網密布的臨太湖生態敏感區，區域內有11個國省控斷面、9條省“河長制”入湖河流以及41個水質功能區的實際，堅持把強化規劃執行剛性作為推進入湖河流綜合整治的重要環節，按照“遠近結合、標本兼治、突出重點、綜合治理”的原則，對以漕橋河為主的9條省定主要入湖河道編制綜合整治規劃方案；立足生態治河，著力開展河道綜合整治。做好了“四個結合”，堅持整治與控源結合；堅持防治與修復結合；堅持治理與創建結合，有力推動了沿河水環境改善。

武進區對漕橋河流域188平方公里的區域內進行全方位環境綜合整治，啟動建設了25個整治項目。到目前為止，已有18個項目完成，7個項目正在推進之中。近一年來，武進區啟動建設七大工程：集鎮生活污水處理工程，全面啟動漕橋、寨橋、前黃、潘家等4大片區污水管網工程和污水提升泵站建設；農村生活污水處理工程，在雪堰樓村等7個行政村試點建設了17處農村生活污水處理設施；駁岸截污工程，建設總長4.54公里的截污駁岸和同步鋪設了污水收集管網；工業污染源治理工程，58家化工企業全部關停并轉，六大重點行業工業廢水提標改造和深度處理基本完成；農業面源污染治理工程，對太湖一級保護區內的3.2萬畝耕地，全面進行測土配方施肥；河道生態修復工程，結合綠化十大工程的實施，漕橋河流域的河道兩側綠化全面到位；垃圾收集處理工程，使農村生活垃圾實現無害化、資源化處理。

在近日召開的漕橋河水環境綜合整治現場推進會上，省環保廳副廳長柏仇勇要求沿湖各地、各部門要圍繞規劃確定的目標和任務，加快推進15條入湖河流水環境綜合整治，打好入湖河流整治攻堅戰。

一是要以規劃實施為龍頭。規劃實施的主體是地方各級政府，政府的主要領導是第一責任人，分管領導是重要責任人。各有關地方政府要按照省統一要求，抓緊制定具體的實施方案和年度計劃，近期內盡快報送省環保廳、省太湖辦和其他省級河長單位。各地方“河長”要抓緊組織召開入湖河流綜合整治全面動員和規劃實施工作部署會議，省各有關部門要認真履行本部門“河長”職責，將河流規劃與實施方案進行銜接，協助地方完善年度計劃，排出重點工程項目，加強組織、指導和協調，落實省級扶持政策，做到時序要求明確、責任主體明確、監督考核明確。

二是要以結構調整為主線。要轉變工作思路，更加突出結構調整的手段，推進合理化結構布局。要加大沿河產業結構調整的力度，繼續開展化工行業整治，再關停一批達不到要求的化工企業，停止審批工業園區以外的新建化工項目；要加快推進污水處理廠除磷脫氮，完善配套的管網建設，推廣無錫市污水收集網格化管理模式，在主干管網全覆蓋的基礎上，力爭實現污水接管的全覆蓋；要加大《江蘇省太湖水污染防治條例》的貫徹落實力度，全流域禁止新改擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍項目，發展循環經濟和清潔生產，從根本上減輕太湖污染。

三是要以項目建設為抓手。改善入湖河道水質的根本在控源截污，控源截污的關鍵在項目，項目不落實，完成治理目標就是一句空話。漕橋河水質之所以有所改善，正是宜興、武進提前狠抓項目落實的結果。今明兩年是規劃實施的關鍵階段，各地要抓住當前保增長、擴內需、低成本建設的有利條件，迅速行動，使河流整治工作早安排、早部署、早落實，順應太湖治理戰略重點轉移的需要，順應科學治太工作的需要。

四是要以機制創新為保障。按照規劃，入湖河流整治大部分實施項目集中在近期，近幾年是大頭，任務重，資金需求量大。目前金融危機的影響尚未見底，地方財政增收難度很大，必須多措并舉，加快完善機制，多渠道籌措項目資金。要加強資金引導，通過省太湖治理專項資金向15條入湖河流整治傾斜的辦法，有效吸引地方和社會資金，集中力量加快河流整治；要加強政策導向，擇機調整污水處理收費標準，加大政府政策調控、資金籌措和投入力度，進一步完善BOT、TOT、BT等社會融資方式；要創新管理方式，學習借鑒漕橋河治理模式，建立健全現場管理體系、齊抓共管體系、形勢分析體系，在河流整治上形成體制機制的合力，努力提高工作的整體水平。

柏仇勇還要求各級環保部門積極轉變職能，加強入湖河流水環境綜合整治工作的統一監管。按照法律規定，環保部門對水污染防治工作實施統一監管，在入湖河流水環境綜合整治中必須要擔負起法定的監管職責。各級環保部門要認真貫徹落實省委、省政府關于治理入湖河流的工作要求，加快部門職能轉換，適應工作重點轉變，切實服務大局需要，努力開創水污染防治工作的新局面。

一是指導思想要緊扣“兩個確保、三個下降”目標。這是國家太湖流域水環境綜合治理省部際聯席會議、省太湖水污染防治委員會第三次全體會議確定的江蘇省治太的總體目標。4月10日，省政府召開的確保安全度夏工作座談會上，趙克志常務副省長又再次明確要求，今年15條主要入湖河流要消除劣Ⅴ類，穩定達到Ⅴ類。各級環保部門要圍繞這些目標要求，理清工作思路，找準工作抓手，建立工作體系。

二是工作標準要有新高度。能否推進入湖河流水環境綜合整治工作，是衡量當前水污染防治工作水平的新標尺。各級環保部門要以漕橋河整治示范為標準，結合所在地入湖河流整治任務需要，深入開展一次“對標找差距”行動，實行同行對標、工作對標、作風對標，進一步明確本部門的工作目標和努力方向。有關市、縣（市、區）的環保部門要認真研究，開展專題調研，形成工作方案和年度計劃，報經本級政府同意后盡快上報省環保廳。

三是具體措施要有新招數。結合入湖河流整治，各級環保部門要善于創新現場工作形式，善于抓好統籌協調工作。要抓好河流規劃與實施方案的統籌，具體實施方案要符合水污染防治需要；要抓好河流水質監測與信息發布，強化水質信息分析和趨勢預判，開展環境資源區域補償、河流整治修復、入湖總量等專項分析工作，為領導決策提供依據；要抓好河流水質監測站網建設，完善布點和功能，及早發揮工程整體效益；要抓好河流整治進度調度，加強入湖河流環境質量形勢分析，從5月份起建立治污工程、投資進度月度報表；要抓好污染總量控制，圍繞氮磷減排和工業治理“511”工程，牽頭組織氮磷攔截控制計劃，建立入湖總量監測體系；要抓好執法監督檢查，以縣為單位開展重點行業環保專項整治，加大化工行業整治和落后產能淘汰，聯合建設、農林部門開展污水處理廠、畜禽養殖場執法檢查。

四是職能轉換要有新突破。各級環保部門要在入湖河流整治的事前、事中、事后，強化職能到位，切實履行好環境統一監管職能，既不越位，也不缺位。事前要強化規劃統籌和計劃安排，加強規劃計劃對項目資金的引導，使各地、各部門的工作力度更多向入湖河流整治傾斜；事中要強化督查和信息發布，及時向地方政府和有關部門發送河流水質信息，加強情況通報，使各地、各部門主動擔負起“雙河長”職責；事后要建立河流整治環境績效評估辦法，配合發改等部門強化規劃和工程項目考核驗收，使各地、各部門努力提高工作管理水平。最近，經國務院同意，環境保護部等部門下發了《重點流域規劃執行情況評估暫行辦法》，出臺了一系列嚴格的管理和考核規定，各地、各部門要認真研究，環保部門要先行開展預評估工作，為黨委、政府當好參謀，提供決策依據。

柏仇勇最后要求各級環保部門要積極行動起來，樹立“三轉變、三服務”的工作作風，充分調動社會參與入湖河流整治的積極性和創造性，使入湖河流整治成為新農村建設、生態文明城市創建、環保產業展示的窗口和平臺。要以學習借鑒漕橋河整治的示范經驗為新起點，努力開拓，齊心協力，攻堅克難，全面推進太湖15條主要入湖河流整治工作。

編輯：張倩