多方面構建污泥處理處置產業發展藍圖

時間：2009-04-23 15:56

來源：中國水網

作者：肖瓊

　　中國水網消息，污泥做為污水處理的附屬產物，其處理處置問題已成了社會各界共同關注的問題，做為對環境比較敏感的首都北京來說，更好的處理處置好污泥問題，是擺在政府面前的一個難題。

　　中國水網記者在22日召開的，由北京市水務局主辦的污泥處理處置技術及產業政策研討會上了解到，北京市中心城區的污水治理是從1990年開始的，2000年左右開始郊區新城的污水治理，2004年開始在農村地區大面積推廣污水治理，到2008年年底，中心城區污水的排放量達到了9億立方米，污水處理量8.4億立方米，年產污泥80萬噸（含約2500噸/日），郊區處理污水約2億立方米，年產生20萬噸污泥（合約550噸/日）。目前，北京市污水處理廠污泥基本都按GB18918-2002要求進行脫水處理，脫水后污泥含水率約為80%。

　　據北京市水務局排水處副處長王助貧介紹，按照2004年的規劃，北京市污泥主要采用干化和堆肥技術，建設四座污泥干化廠和三座污泥堆肥廠，分別占污泥處置量的54%和46%。近年來已按規劃建設清河熱干化和龐各莊堆肥兩座污泥處理處置廠，污泥處理能力為700噸/日，建設規劃外污泥處理設施兩座，分別為方莊石灰干化廠和昌平區堆肥廠，處理能力為110噸/日。

　　近年來，由于土地資源稀缺、能源昂貴，北京市的污泥處置理念也發生了一些轉變，原先是以干化和堆肥為主，目前主要是以水泥窯干化、焚燒處置為主，堆肥為輔的多元化處置模式。基于這一理念的考慮，目前在建北京水泥廠污泥處置設施（利用水泥窯余熱），預計今年9月建成投產。近期擬建設施兩座，分別為利用水泥窯余熱和熱電廠余熱。

　　然而，北京市城區污泥處理處置工作雖然取得了一定的成效，但是當前還面臨著兩個主要問題，一是污泥處置設施能力不中，二是產業政策保障體系沒有建立。

　　在談到污泥處理處置的政策相關話題時，清華水業政策研究中心主任傅濤認為，要解決好污泥的處理處置問題，首先要弄清楚污泥處理的基本定位問題，他認為從處置角度反推處理，是比較正確的技術路線。把處理、處置環節連接起來，在處置環節要考慮其經濟可行，其次，傅濤認為，污泥處理的責任主體應該是政府，他說污泥處理本質上是一種政府主導的或是地方政府主導的社會服務，是一種社會服務責任，政府通過財稅和收費體系本身承接了這種責任，所以說，污泥是附屬于政府污水處理責任的一種社會服務。最后，傅濤說，污泥的資源化問題不能簡單的以市場化來進行主導，在污泥的無害化責任體系里面政府應該承擔全責。城市的規模擴大，造成了資源化在尺度上的失衡，使得污泥的資源價值抵不上它的經濟成本，這就造成了資源化的扭曲，在這種扭曲的情況下，需要政府對資源化進行一種政策性補貼，污泥的資源化，是國家資源可再生利用的產業政策問題。

　　污泥處理處置產業的發展離不開政策性資金的支持，通用技術咨詢公司董事薛濤認為，污泥處理處置政府投入比較大，污泥處理處置的產業化程度不高，再加上目前污水處理費并不包括污泥處理處置的費用，使得污泥處理處置的融資壓力更大，從融資渠道來講，主要有兩種，一種是財政直接投入，一種是從社會上借入資本。目前，政策性資金對污泥的投入越來越大，像哈爾濱已拿到了國家對松花江流域污泥治理的國債支持，武漢拿到了亞行的污泥資金支持，滇池也獲得了芬蘭政府貸款。以一個地區污泥包裝進行融資，目前應該來說是比較成熟的，各地政府可以通過貸款或是利用國家財政投入，來緩解污泥處理的資金壓力。薛濤還表示，近來所成立的環境產業基金也對污泥技術的開發和未來項目的支持也是非常關注的，污泥處理處置將是污水治理成熟后的下一個投資高峰。他還表示，由于目前污泥收費體系還沒建立，投資人對污泥的BOT項目還有些擔心，也許在未來一到兩年內，會有一個大的發展。

編輯：肖瓊

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