在金融危機、節能減排以及奧運背景之下，2008和2009年是市場過渡時期，市場規則會發生變化、企業進行重組，大量的改革在進一步深化，2009年的政策必將非常敏感，可以說是產業結構發展方向充滿變數的一年。因此由清華大學和中國水網舉辦的“2009城市水業戰略論壇”在得到水業各個直轄部門高層的參與下，必將對行業、企業有一定的預告性或總結性的展示。下為“2009城市水業戰略論壇”相關內容的鏈接：
http://www.fun208.com/meeting/2009/mingdan.html

清華大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問總編傅濤（中）
北控水務集團有限公司總裁胡曉勇（右）

行業新模式——資產主體與運營主體的分離

　　2009年3月17日在搜狐綠色頻道訪談節目中，清華大學水業政策研究中心主任傅濤在談到國家的4萬億“救市”計劃時說：“國有企業、民企在過去以融資為主的投資方式中是很難做大、持續的，外資企業憑借威信、影響力等優勢具有非常強的融資能力，當前金融危機中國家的投資實際上是在推動資產主體與經營主體的分離，如果中央政府給了更大的投入，將從根本上將會改變資金需求的結構，必會促進行業產生另外的模式，這也是“2009城市水業戰略論壇”主題中提到的“新模式”，如果資產所有者跟經營者不能有效的進行剝離的話對于行業是一種災難”。向后展望，北控水務集團有限公司（以下簡稱北控水務）胡曉勇總裁認為“企業的資本形式會慢慢淡化，核心競爭力在于其提供服務的能力和品牌。”  

資金缺口巨大 融資能力將是分界發展的保障力量

　　2008年11月，為應對突如其來的金融風暴，國家出臺4萬億“救市”計劃。據國家發展和改革委員會測算，中央投資1.18萬億元，其余資金來源于地方配套資金和社會資本。而地方政府“囊中羞澀”，社會資本的跟進也受經濟形式影響而熱情銳減，使投資資金出現巨大出口。2009年，地方政府須為中央投資項目提供配套資金約6000億元，而地方政府自身僅能夠提供3000億元，缺口近3000億元。

　　北控水務胡曉勇總裁談到對于投資和運營兩個市場的看法時說，：“一方面從我們國家環境脆弱性來看，環境投資存在巨大的需求；另一方面4萬億“救市”計劃中，中央政府僅提供1.18萬億，包括地方政府在內對于資金的需求也是巨大的。可見投資市場是存在的，因此企業的融資能力必然是未來投資主體與運營主體分界發展的保障力量。但是專業化的運營也非常重要，誰的運營能力強誰就會在下一步市場占有先機，依“2008十大優秀服務機構評選”來看，狀元中科成環保集團有限公司已經在過去的水務運營服務中占據先機。北控水務已經充分認識到了運營服務業的專業性、重要性，目前已經開始在這方面錘煉提升，未來將會更加關注市場的需求。”

　　對于2008年年初高調出臺的第三方基金——產業投資基金，傅濤認為：“雖然由于金融危機國家終止了產業投資基金的審批，但是并不是說產業基金作廢了，而是改變了原來約定的方法，有可能不久之后行業里會看到很多新的基金的形式和面貌。”
   
污水處理補貼應往末端走

　　中國水網從2004年開始舉辦城市水業戰略論壇一直都是改革的進步力量。談到投資拉動的角度時，傅濤認為：“家電下鄉就是一種非常好的末端拉動形式，真正有效的產業拉動形式就是從末端、從消費角度。對于污水處理行業，運營合同一般為20年、30年，如果從末端拉動如價格補貼、污水處理費等，其放大的倍數可能不止5倍、10倍，有的達到15倍、20倍。這也是中國水網的一個建議提案，我們的行業是一個改革中的行業，確實有很多灰色的地帶，灰色地帶不是市場機制造成的，而是市場機制沒有覆蓋造成的，政府的錢應該投在市場機制夠不著的地方，比如說農村這些市場機制根本實現不了，而且缺了這些環境就發揮不了作用的地方。

編輯：周蕓