退休前的王建曾經在北京市環保局工作，干環保的經歷讓他對的河流變遷有著濃厚的興趣。他的相機里記錄了過去一二十年里北京的一些河流從碧波蕩漾到河床干涸裸露的過程。他說，照片記憶中讓他覺得最觸目驚心是，最近幾年，北京最重要的河流之一——永定河，即便在夏季的豐水期也沒有水，經年流淌的永定河真的“永定”下來了。

普通老百姓王建相機里的記錄，其實一直是近年來水利和環保專家們關注的重要課題。中國水科院水資源所的沈大軍博士說，因為不只是北京，整個華北平原的干渴問題，甚至有可能威脅到全國糧食的安全。如何解決華北水資源短缺，如何抗旱保產早已是專家們科研課題中的老生常談。

長期關注我國水資源問題的民間環保人士馬軍認為，盡管華北干旱是一個數十年的老話題，但目前似乎還沒有完整的解決方案。

多年持續干旱透支華北水資源

華北平原是我國最大的平原，由黃河、淮河、海河供給水源，三條河的總供水面積約144萬平方公里，占國土面積的15％，由于該地區耕地資源豐富，光熱條件好，是我國重要的糧、棉、油的主要產區。

在研究水利的科學家看來，今年初華北地區的大旱并不足為奇，因為在上個世紀80年代初，華北平原就遭遇了被專家稱為“京津冀第一次水危機”的大旱。之后的20年間，華北持續干旱，有專家稱，黃河、淮河、海河三條河流來水減少的情況不斷加劇后，華北地區的缺水只能靠超采地下水和擠占河流的生態用水來滿足當前工農業生產和城鄉生活用水的需求。

由于大規模過量開采地下水，在東部平原沿津浦鐵路形成了以天津、滄州、德州為中心的大面積深層地下水漏斗區，約2．14萬平方公里。在太行山前沿京廣線形成了以北京、保定、石家莊、邯鄲、濮陽為中心的淺層地下水下降漏斗區約1．4萬平方公里。

另外，中國工程院院士陳志愷曾給出數據說，華北平原有的河流的取水率甚至已經超過90％，這個數據意味著，河流用于給周圍生態補給的生態用水已經幾乎為零。

馬軍說，從他多年的觀察來看，由于生態用水的減少，原來能涵養水源的草原沙化，森林退化，反過來又進一步加劇了水資源的短缺。目前華北地區河流的狀況是有河皆干，有水皆污。

而作為華北平原生活的普通人，王建眼中，永定河還不是北京唯一的“裂口”。他說，北京人曾經最重要的飲用水源地——官廳水庫，由于水量不足，加之水質污染，1997年喪失了為北京提供飲用水的功能。2007年夏季，以往擁有41.6億立方米庫容的官廳水庫，蓄水量只剩下0．9億立方米，是建庫53年來蓄水量最少的一年。

應對干旱：繼續透支，還是節水

一個短期內不會改變的事實是，華北平原將繼續深陷干渴，以往“開源”路徑，從打井到跨流域調水，在專家看來也到了極限。馬軍說，當前為了抗旱保糧，采取一些應急取水措施無可厚非，但從長遠來看，這一地區需要一個完整的節水方案，人類不可能永遠超過自然承載力索取。完整的節水方案應該包括可行的技術、經濟杠桿等手段。

盡管馬軍認為自己不是一個農業專家，但他了解到信息是，目前農業節水的技術已經成熟，不管是節水領域最先進的以色列的滴灌技術，還是普通的大棚技術，在全國各地都有應用，而且很多節水的技術也都國產化了。但這些先進的技術與華北地區的現實情況是否接軌，還應該有待更清楚的論證。

中國水科院的沈大軍博士也支持這一觀點。他說，最先進的滴灌、噴灌技術有可能節水效能好，但成本會很高，而且對自然環境的要求也會很高，并不是說采用這些技術就是經濟生態比最合適的。比如，噴灌技術對華北地區的春季灌溉就不適用。另外，噴灌技術對水質要求很高，不能含有泥沙，否則就會損壞噴灌系統，這對華北平原中的引黃灌區就不適用。而飽受批評的大水漫灌模式，并不一定就該完全否定，對于面積不大的耕地，漫灌的模式或許還有助于彌補附近生態水的缺失。

除了技術以外，馬軍認為，還應該有一套相應的經濟政策。但在農業領域，節水的鼓勵政策不可能簡單地靠提高水價來實現。

節水工程誰埋單

一些專家認為，首先應有全方位的節水方案；另一些專家看到的，卻是節水實踐中遇到壁壘。

中國農科院的水資源專家姜文來研究員說，他也認可目前節水技術并無障礙，但種種現實狀況確實阻礙了技術的推廣。耕地都分散在農戶手里的狀況，使得大家沒有大規模投資節水灌溉系統的積極性，“各家耕地面積都不大，如果搞噴灌，一不小心就噴到別人家了”。姜文來說，盡管有幾分玩笑的意思，但這確實是推廣節水灌溉中一個不容忽視的問題。

另外，目前，澆地的成本已經差不多占到農民種糧全部成本的20％左右，如果再要依靠農民投資節水設備的話，種糧的收益就會減少，挫傷的是農民種糧的積極性。

姜文來認為，目前我國農業灌溉水利用系數是0．45。這個專業說法的通俗解釋是，澆地的水，只有45％被有效利用，其他或者蒸發了，或者滲漏了。而在節水效率比較高的國家，這個數字能高達0．8，就是說只有20％的水流失。

作為專家，姜文來曾參與研究設計“十一五”我國農業灌溉的用水效率。專家們希望，在2010年，我國的灌溉水利用系數能提高到0．5。別小看了這0．05的提高，專家們算的賬是，背后需要1800億元的投資支持，主要用于國家骨干灌渠的改造。事實上，這1800億元，只是專家的“一廂情愿”。

姜文來認為，農田灌溉投入不足、灌渠年久失修的問題，也加劇了灌溉用水效率的低下，必須盡快提上議事日程。他提供的數據是，在被調查的373座渠首建筑物中，嚴重老化的有70％，只有4％是完好的。

姜文來稱，灌渠的管理模式是值得重新研究的。灌渠分為骨干設施和農田設施，灌渠骨干工程如水庫、大型灌渠等設施產權屬于國有，由國家投資；而骨干工程以下的渠道，則由地方和農戶配套。這樣的結果是，骨干有人修，末端沒人管，成了農業灌溉領域的“最后一公里”。

編輯：張倩