江蘇省委、省政府在2008年深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，將太湖治理列為實(shí)踐活動(dòng)10件實(shí)事之首。這在全省上下甚至更大范圍內(nèi)引起了高度關(guān)注。

太湖治理，既是民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。被列為10件實(shí)事第一位，需要信心、決心和勇氣。

一年過去了，當(dāng)時(shí)的承諾兌現(xiàn)得怎樣？

從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化看成效

“綜合富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)比上年下降1.5，53個(gè)國(guó)家考核斷面達(dá)標(biāo)率比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)”，這是列為辦實(shí)事首條時(shí)定下的目標(biāo)。

省環(huán)保廳最新數(shù)據(jù)顯示，在多年治理基礎(chǔ)上，2008年，太湖湖體綜合富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)為60.2，同比下降1.5；53個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為67.9%，同比提高28.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此，預(yù)定目標(biāo)如期完成，治理取得顯著成效。

數(shù)據(jù)的“一升一降”令人欣慰。而其背后，則是江蘇省多年來以“最大的決心、最大的力度”整治太湖的件件實(shí)招。去年，圍繞全面實(shí)施省太湖水污染防治條例和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)，從點(diǎn)到面，打出了密集而迅猛的“組合拳”。

——60萬(wàn)噸藍(lán)藻打撈上岸。保障飲水安全是“治太”最基本的目標(biāo)。隨著一大批專業(yè)性機(jī)械船只和運(yùn)輸車船的使用，藍(lán)藻的打撈效率大大提高。2008年打撈量是上年的3倍。監(jiān)測(cè)表明：太湖流域集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。藍(lán)藻水華發(fā)生的頻次和面積較上年有所下降，實(shí)現(xiàn)了安全度夏。無錫市建設(shè)藻水分離和資源化利用中心，日處理藻漿逾千噸，回流太湖的湖水氮磷含量大大降低。

——15條主要入湖河流實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”。省委、省政府的這一決定，意在以主要入湖河流為重點(diǎn)，全面治理太湖流域水環(huán)境。省及地方政府領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任“河長(zhǎng)”，靠前指揮，掛牌治理，職責(zé)到人。目前，15條河流的綜合整治規(guī)劃已全部編制完成，投資8.85億的漕橋河綜合整治工程率先啟動(dòng)，已完成50%的主體工程，水質(zhì)得到初步改善。

——調(diào)水引流突破20億立方。流水不腐，為了促進(jìn)湖體流動(dòng)，增加水量，省水利廳從年初就調(diào)度常熟樞紐，全年抽引長(zhǎng)江水21.4億立方米進(jìn)入望虞河，并嚴(yán)格兩岸入河支流管理，始終保證調(diào)水入湖水質(zhì)三類標(biāo)準(zhǔn)。

——控源截污，136個(gè)城鎮(zhèn)開建污水處理廠。太湖污染在水中，根子則在岸上。從工業(yè)排放到農(nóng)業(yè)面源污染到沿岸居民生活污染，治污之舉點(diǎn)在了“穴位”上。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)整治，建設(shè)面源氮磷流失生態(tài)攔截溝渠；在東太湖、陽(yáng)澄湖等水域，拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積超過17萬(wàn)畝。流域內(nèi)131座污水處理廠開展除磷脫氮改造，完成首批6大行業(yè)1174家企業(yè)的提標(biāo)改造，對(duì)134家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。整治生活污染，除開建一批污水處理廠外，260個(gè)農(nóng)村居民生活點(diǎn)污水處理設(shè)施動(dòng)工興建。

——5座城市開辟“第二水源”。2008年3月30日，總投資23.6億元的無錫市“長(zhǎng)江供水工程”一期竣工通水，標(biāo)志著遭遇過飲水危機(jī)的市民們開始喝上長(zhǎng)江水。一期工程每天可供水40萬(wàn)噸，取水口直入長(zhǎng)江770米。隨著二期工程竣工，可實(shí)現(xiàn)日供水80萬(wàn)噸，覆蓋無錫所有城區(qū)。不僅無錫，蘇州、常熟、武進(jìn)、張家港等地也都實(shí)現(xiàn)了“雙源供水、雙重保障”。

——97平方公里生態(tài)清淤目標(biāo)逐年分解。省政府批準(zhǔn)了太湖生態(tài)清淤總體方案，首先對(duì)梅梁湖、竺山湖、貢湖水源地、東太湖及入湖河口開展底泥清淤。

重疾需“猛藥”。在一系列對(duì)癥之舉實(shí)施后，太湖實(shí)現(xiàn)了年初提出的確保飲用水安全的治理目標(biāo)。

一場(chǎng)沒有任何退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)

諄諄囑托，殷殷期盼，凝結(jié)在2400多平方公里的太湖中。

2008年3月5日下午，人民大會(huì)堂西大廳。參加全國(guó)“兩會(huì)”江蘇團(tuán)審議的胡錦濤總書記殷切希望江蘇繼續(xù)把治理太湖作為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重，下決心根治太湖水污染問題，努力讓這顆“江南明珠”重現(xiàn)碧波美景。

溫家寶總理2007年6月30日親臨無錫考察太湖治理工作。他滿含深情地說，治理太湖是一項(xiàng)關(guān)系子孫后代的重要工程，我們一定要把太湖治理好，讓老百姓放心。

“太湖美，美就美在太湖水！水上有白帆，水下有紅菱；水邊蘆葦青，水底魚蝦肥；湖水織出灌溉網(wǎng)，稻香果香繞湖飛！”這些曾經(jīng)為千百萬(wàn)江南人熟悉的意象，什么時(shí)候才能重回人們的視野？

省委書記梁保華說，太湖水污染治理事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要確保治太工作每年取得實(shí)實(shí)在在新進(jìn)展新成效，使太湖這顆“江南明珠”重現(xiàn)碧波。

省長(zhǎng)羅志軍說，在治理太湖這樣一個(gè)重大問題面前，我們沒有任何退路，沒有任何余地。要下更大決心，以更大力度，努力恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌。

太湖治理，早已成為一場(chǎng)只能打贏的“硬仗”。

剛剛過去的一年中，省太湖水污染防治委員會(huì)兩次召開全體會(huì)議，正式成立正廳級(jí)的太湖水污染防治委員會(huì)辦公室，多次召開河流整治、應(yīng)對(duì)藍(lán)藻、生態(tài)清淤等專題會(huì)議，治理措施立體式全方位出臺(tái)。

治太工作創(chuàng)新體制機(jī)制，工作任務(wù)被納入有關(guān)市、縣小康建設(shè)指標(biāo)考核內(nèi)容，納入省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合指標(biāo)體系，而且作為市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

衛(wèi)星遙測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工巡測(cè)結(jié)合，為太湖治理提供了42萬(wàn)個(gè)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。按照世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，太湖流域已經(jīng)建設(shè)了77個(gè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

一年中，省級(jí)財(cái)政安排治太專項(xiàng)資金達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的40億元，帶動(dòng)地方投資120億元。流域內(nèi)，明確各地新增財(cái)力的10%用于太湖治理。同時(shí)，利用價(jià)格杠桿推動(dòng)治污，開展排污權(quán)有償分配和交易試點(diǎn)，全面推廣環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。

從制度創(chuàng)新到采用先進(jìn)的技術(shù)手段，再到匹配的資金支持，太湖治理敲出了一連串的“重槌響鼓”。

緊緊咬定“兩個(gè)確?！薄叭齻€(gè)下降”

“鐵腕治污、科學(xué)治水、標(biāo)本兼治、徹底治太”。面對(duì)治太工作新的進(jìn)展，江蘇始終保持著一份清醒。年末舉行的太湖治理工作座談會(huì)明確指出，太湖水質(zhì)雖然基本穩(wěn)定，但水質(zhì)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)并不穩(wěn)定；入湖污染物總量雖然得到了初步遏制，但控制外源污染的任務(wù)還十分艱巨……治理太湖，貫穿著艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

一手抓應(yīng)急治理，一手抓長(zhǎng)效治理，今年治太工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確：繼續(xù)做到“兩個(gè)確?！保创_保飲用水安全，確保湖體水質(zhì)有所改善；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”，即力爭(zhēng)主要入湖河流劣V類水體數(shù)量下降，污染物入湖總量下降，湖體營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)下降。

治湖先治水，治水先治河。加快漕橋河等15條河道的小流域綜合整治，省里擴(kuò)大內(nèi)需環(huán)保新增資金和省太湖治理專項(xiàng)資金都要向這些河流傾斜。

調(diào)水引流快馬加鞭。省水利廳正利用當(dāng)前枯水期的機(jī)遇，對(duì)常熟樞紐的水下設(shè)施進(jìn)行突擊消險(xiǎn)加固改造，對(duì)泵站電機(jī)分期更換，確保春節(jié)前后繼續(xù)擔(dān)綱“調(diào)水引流”重任。

在竺山湖及西沿岸區(qū)生態(tài)清淤試點(diǎn)工程完成30萬(wàn)立方米的基礎(chǔ)上，無錫市區(qū)西太湖各湖灣區(qū)和武進(jìn)區(qū)正利用冬春機(jī)遇，全面啟動(dòng)了清淤工程。到4月底前，確保完成16平方公里、572萬(wàn)立方米的清淤任務(wù)。試驗(yàn)工程證明：生態(tài)清淤可以直接有效減少湖體內(nèi)源污染。

加快實(shí)施走馬塘拓浚延伸工程，提高引江濟(jì)太的效率和效益，改善望虞河西岸水環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)年內(nèi)開建新溝河，加快新孟河建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

給水環(huán)境監(jiān)控安上靈敏自動(dòng)的“電子眼”。按世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完成200個(gè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，正式啟用太湖流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)。

編輯：張倩