堅定信心 振奮精神 銳意進取 奮發有為

以環境保護工作的優異成績推動中央經濟工作會議各項決策部署的全面貫徹落實

12月11日上午，環境保護部黨組書記、部長周生賢同志主持召開2008年第二十四次部黨組會議，傳達中央經濟工作會議精神，研究部署了環保部門將要采取的八項貫徹落實措施。

周生賢部長首先傳達了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經濟工作會議上關于做好明年經濟工作的重要講話。他說，今年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加，黨中央、國務院高瞻遠矚、審時度勢，及時把明年經濟工作的任務確定為立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展。他強調，全國環保系統要把思想認識統一到中央的決策部署上來，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入分析環保工作面臨的新問題、新挑戰和新任務，堅定信心，振奮精神，銳意進取，奮發有為，按照科學發展觀的要求，全力推進以完成污染減排、解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為中心的各項工作任務，開創環保工作新局面，為促進明年經濟工作著力在保增長上下功夫，加快發展方式轉變和結構調整，深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平，為擴大內需、保持經濟平穩較快發展做出更大的貢獻。

結合環境保護工作實際，周生賢部長提出了當前環保部門要著力落實的八項措施：

一、堅定不移地加強污染減排工作，確保完成“十一五”減排目標

污染減排是“十一五”確定的硬約束，是環境保護工作的中心任務，是撬動經濟發展方式轉變的“杠桿”。環保部門要把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加強污染減排作為促進加快經濟發展方式轉變和結構調整的主攻方向，全力完成“十一五”確定的工作任務。要“咬定青山不放松”，全面落實國務院《綜合性節能減排工作方案》各項措施，繼續抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設，狠抓污染治理設施和減排工程有效運行；強化減排目標責任制，加強對減排工作的監督檢查和行政執法，督促地方和企業加快淘汰落后產能；強化重點污染源監管，督促企業盡快建設完善各項污染治理設施，確保實現“十一五”主要污染物減排目標。

二、堅定不移地強化環評審批服務，竭盡全力促進經濟發展進步

環境保護要為科學發展保駕護航，環評審批要為加強污染減排把好關口。環保部門要當好擴大內需促進經濟平穩較快發展的排頭兵，為保增長促發展服好務、站好崗。為此要強化環評審批服務，堅決兌現“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾，對于滿足環保準入條件的，涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建等有利于擴大內需的項目，特別是國家重點項目，要開辟環評審批“綠色通道”，推動項目盡快審批、開工，為實體經濟發展做出貢獻。

三、堅定不移地嚴格環境準入，控制“兩高一資”項目和產能過剩行業的過快增長

正確處理好服務與把關、當前和長遠、效率和質量、宏觀和微觀的關系，通過嚴把環境準入關推動經濟發展方式的轉變和結構的調整。積極配合有關部門，完善和出臺限制發展的“兩高一資”和產能過剩的項目目錄，加強宏觀引導。大力推行清潔生產，發展循環經濟，推進低碳經濟改造傳統產業，鼓勵一批能夠帶動行業技術進步、促進結構和布局調整的重點項目快速建設，對不符合環保準入要求的項目嚴格把關，杜絕已被淘汰的項目以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。

四、堅定不移地抓住國家加大投入的有利時機，加強生態環境保護和環境管理基礎能力建設

生態環境保護是中央確定的擴大內需、保持經濟平穩較快增長的一項重要措施。要抓住有利機遇，準確把握研究經濟發展的周期性與環保投資的穩定性之間的關系，不斷加大環境保護投資力度，加強重點流域、湖泊、海域水污染防治和大氣、土壤污染防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重，加快實施重點流域水污染防治規劃，讓不堪重負的江河湖海休養生息。加快城鎮污水處理廠及配套管網、燃煤機組脫硫設施、重點污染源在線監控系統等環?；A設施建設步伐，加大環境監測、監察、信息、科技、宣教等環境管理基礎能力建設投入力度，大力增強環境管理基礎能力。

五、堅定不移地加強農村環境保護工作，下大力氣切實改善農村環境質量

農村環境保護工作是社會主義新農村建設的重要組成部分，也是環境保護工作的重要內容。要以十七大和十七屆三中全會作出的決策部署為指導，全面落實全國農村環境保護電視電話會議精神，嚴格控制農村地區工業污染，防止污染向農村地區轉移。科學劃定農村集中式飲用水水源保護區，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，全力保障農村飲用水安全。實施土壤污染防治和畜禽養殖污染防治示范工程，控制和減少面源污染。大力推進村鎮環境綜合整治，落實實施好“以獎促治、以獎代補”政策，使嚴重危害群眾健康的突出問題得到有效解決，村鎮環境質量明顯改善。

六、堅定不移地強化環境管理，促進經濟建設與環境保護協調發展

環境管理是落實中央決策部署、保障經濟又好又快發展的有效手段。要不斷解放思想、大膽創新，強化環境法制、規劃、標準、監測、監察、宣教等手段在環境管理工作的重要作用，完善體制機制，加強宏觀綜合決策和日常監管，積極協調中央國家機關各部門，統一行動，形成合力，共同促進環境保護各項政策的貫徹落實，積極指導和督促地方政府和地方環保部門把環境保護工作的各項措施落到實處。

七、堅定不移地加快完善環境經濟政策，建立健全環境保護工作的長效機制

制定完善環境經濟政策，從再生產的全過程實現環境保護與經濟的高度融合，是加強和改善宏觀調控、加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的重要舉措。要充分發揮經濟和市場手段在環境保護工作中的重要作用，加強與有關部門宏觀政策的協調配合，建立健全綠色信貸、綠色保險、綠色稅收、綠色采購、綠色貿易等制度，不斷完善價格和收費政策，推廣和完善生態補償機制，適時出臺與經濟發展緊密聯系的環境經濟政策，逐步形成并建立與經濟又好又快發展相配套的全面系統的環境經濟政策體系，建立健全有利于環境保護的長效機制。

八、堅定不移地強化環境監督執法，維護人民群眾環境權益

把環保法律法規不折不扣地監督執行到位，是環保工作各項部署和措施取得實效的必要保證。要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，繼續深入開展環保專項行動，重點監管城市污水、垃圾集中處理設施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業，嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環境違法行為。積極開展后督察工作，對掛牌督辦的企業，以及重大環境案件和嚴重違法地區進行后督察，完善后督察工作機制。

環境保護部領導班子成員張力軍、吳曉青、周建、傅雯娟同志出席會議并作了發言，他們表示堅決擁護中央經濟工作會議作出的一系列重大決策部署，并就環保部門的貫徹落實措施談了自己的看法和建議。

編輯：張倩