污水處理廠難走出的運營困境

時間：2008-10-27 16:02

來源：中國水網

作者：武紅霞

據2008中國水網年度報告——《中國水業市場統計分析》統計，截至2008年6月，中國已建成的污水處理廠約有1400座，在建的污水處理廠達1004座，預計到2010年底，中國污水處理廠將達到3000座。而大量污水處理廠的正常運營，需要巨大的資金支持。中國的污水處理市場不僅面臨巨大建設資金的投入，而且逐步投入運行的污水處理廠也都面臨運營資金的困境。

　　污水處理收費現實與需求之間存在巨大差距

住房與城鄉建設部2007《中國城市建設統計年鑒》數據顯示，2007年污水處理費收入共110億元，污水處理總量為179億噸，平均污水處理費收入僅為0.61元/噸。而據一位頗有經驗的污水處理廠廠長分析，不計管道維護投資，污水處理廠常規的處理費用為1.1～1.2元/噸。0.6與1.2之間巨大的差距使污水處理廠正常運營遭遇瓶頸，這也是中國水業市場亟需解決的巨大問題。

清華大學水業政策研究中心主任傅濤博士指出，目前我國有少數城市將污水處理費作為經營性收費，但是我國的污水處理費仍然是以行政性事業收費為主，平均收費標準在0.4到0.5元/噸之間，大多數城市都不能達到國家要求的0.8元/噸的污水處理費收取標準。同時，污水處理費的征收率總體僅在60%到70%之間，甚至更低。

而以上這些數據僅僅是城市污水處理廠的。在十五期間，重點流域的縣、鎮也建設了大量的污水處理廠，“十一五”期間這些小型污水處理廠的數目也在激增。據2007《中國城市建設統計年鑒》顯示，2007年，我國縣城污水處理廠已達到323座，污水處理能力為727萬噸/日，而污水處理費收入僅為9.6億元，平均污水處理費收入為0.36元/噸。

我國污水處理市場的發展不僅需要解決建設資金的問題，運營資金的籌措問題也亟待解決。無論是開發適合于污水處理行業的市政債券、企業債券、產業基金等融資產品，或者是提高污水處理費和征收率，還是設計合理的運營市場準入機制，選擇合適的運營商，業內人士都一致認為，為了污水處理廠更好的運營，政府的責任不可推卸，而金融工具的創新將發揮積極的作用。

解決運營資金？大力建設？污水處理出路何在

一方面，我國的污水處理收費政策尚不完善，所收取的污水處理費不能滿足污水廠運營的需求，另一方面，有部分污水處理廠由于管網不配套或規劃問題造成設計能力大量閑置，有的甚至無法運行。

據報道，河南省于2007年年底前建成的130個污水處理廠全部通過環保驗收，實現穩定運營。但今年5月份，河南省有30座污水處理廠由于沒有穩定運行受到環保部門通報批評。短短不到5個月的時間，其運營狀況就發生了如此大的變化，不得不引人質疑。而在污水處理收費情況相對較好的山東省，其已建成的151座污水處理廠中也有42座運營負荷量低于75％，該省17個設區城市有15個污水處理收費達到了1元/噸的水平。

除以上兩省以外，近期貴州、杭州、昆明也相繼爆出污水處理廠沒有正常運營的問題。2007年10月開始試運行的杭州良渚污水處理廠一期工程，設計能力為2萬噸/日，而日前實際處理量僅為0.15萬噸/日，不到設計能力的1/10；昆明安寧污水處理廠設計處理能力為每天5萬立方米，但整個安寧市每天的污水量在1.5至1.8萬立方米之間，除去跑冒滴漏、自然蒸發等原因，污水量不到設計能力的1/4；貴州遵義縣巷口鎮污水處理廠，污水量收集不夠，6天處理一次污水……

一方面是大量開工建設的污水處理廠，一方面是大量閑置的污水處理能力。我們是否應該反思一下，既然有這么多污水處理廠閑置，那么還有必要再大規模開建污水處理廠嗎？或者，現在的當務之急并不是繼續建設，而應該坐下來想想辦法解決現有污水處理廠的運行問題。

編輯：張倩

贊