鶴壁市人民政府關于批轉市環保局等部門2008年鶴壁市環境綜合整治實施方案的通知
鶴政〔2008〕18號
鶴壁市人民政府

關于批轉市環保局等部門 2008年鶴壁市環境綜合整治實施方案的通知  

各縣、區人民政府，市人民政府有關部門：

市環保局、發改委、財政局、監察局、建設局、水利局、農業局、工商局、畜牧局、鶴壁供電公司等部門制定的《 2008年鶴壁市環境綜合整治實施方案》已經市政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。 

二 〇〇 八年四月二十五日  

2008 年鶴壁市環境綜合整治實施方案

市環保局   市發改委   市財政局   市監察局 市建設局   市水利局   市農業局   市工商局 市畜牧局   鶴壁供電公司

（二○○八年四月二十一日）

為深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，圓滿完成年度主要污染物減排目標。進一步改善全市環境質量，促進產業結構優化升級，推動經濟又好又快發展，根據《河南省人民政府關于批轉省環保局等部門 2008年河南省環境綜合整治實施方案的通知》（豫政〔 2008〕 23號）精神，制定本方案。

一、總體目標

加強對城市污水處理廠的運營管理，積極推進已投運城市污水處理廠的環保驗收工作。加強對電力企業的監督管理，確保脫硫設施正常運行。對鐵合金、電石和化工等行業進行環境綜合整治。加強飲用水源地保護，使集中式飲用水源安全得到保障。繼續對衛河流域進行環境綜合整治。指導 8個行政村開展生態文明村建設，初步解決農村突出的環境問題。通過整治，使全市重點流域、區域環境質量進一步改善，確保完成 2008年度化學需氧量（ COD）在 2007年基礎上削減 5.8％、二氧化硫（ SO2 ）削減 6.5％的目標任務，推動全市環境保護工作再上新臺階。

二、工作任務與工作責任

（一）加快推進污水處理廠形成減排效能，建成的城市污水處理廠全部實現穩定運行、達標排放

1. 工作任務和完成時限

進一步加大城市污水收集管網建設力度，加快雨污分流管網改造，完善干、支管網建設，提高污水收集能力；加快山城、淇濱兩個污水處理廠脫氮能力建設，提高污水處理能力和脫氮能力。

4 月底前所有的污水處理廠要完成自動監控設施的安裝、聯網工作； 5月底前，山城、淇濱兩個污水處理廠管網達到初步設計批復的建設規模，實現穩定規范運營， 11月底前建成脫氮設施并投入運行，出水氨氮濃度達到 GB18918-2002一級 A標準。

浚縣污水處理廠 5月底前完成環保驗收。淇縣、浚縣兩個污水處理廠 9月底前管網要達到初步設計批復的建設規模， 10月底前實現穩定規范運營。

2. 工作責任

以上工作由各有關縣（區）政府和市建設局負責落實，主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。市環保局、發改委負責督查。

（二）加快電力企業脫硫工程建設和清潔生產審核

1. 工作任務和完成時限

2008 年度，所有電力企業脫硫設施必須按照有關要求安裝在線監測設施并與環保部門聯網，確保已建成的脫硫設施正常運行，并通過環保主管部門組織的驗收。

萬和發電有限公司 10月底以前完成清潔生產審核工作。

2. 工作責任

以上工作由市環保局負責監督落實。有關企業主要負責人為第一責任人。

（三）對鐵合金、電石行業進行綜合整治

1. 工作任務和完成時限

對全市鐵合金、電石生產企業進行全面排查，確定整治措施、目標、完成時限。對建設單位未取得環保主管部門批準的環境評價文件，擅自投入生產使用的，由有審批權的環保行政主管部門責令其停止生產使用，并依法給予處罰。屬于國家允許建設的項目，責令限期補辦環境影響評價手續；屬于國家禁止建設的項目，由縣（區）人民政府責令限期拆除。

對符合國家產業政策及省相關政策，環保手續完備但不能滿足總量控制要求的企業，進行限期治理；企業治理技術要符合《河南省鐵合金、電石、剛玉行業污染治理技術要求》。

4 月 30日 前對所有鐵合金、電石生產企業進行核定，確定限期治理和關閉企業名單并報市環保局備案。核定審查要完全徹底、不留死角。如有瞞報漏報的，一經發現，堅決依法予以取締并追究有關人員的責任。實施關閉的企業要在 6月底前按四條標準關閉到位。

符合補辦環評審批手續條件的企業，在立即停產、停建的同時，要按照要求補辦環境影響評價手續，未取得環保行政許可之前不得生產或建設。對限期（停產）治理的企業下達限期（停產）治理通知書，各企業要按照限期（停產）治理通知書的要求按時完成治理任務，對逾期完不成治理任務的實施停產治理。對在 11月底前仍未完成治理任務的企業，停止生產供電。未履行環評審批手續但符合現行環境準入條件的新建項目， 4 月30 日前 停產（停建）到位，6月底前完成環評等有關環保手續，按環評批復要求完成驗收治理任務后，經環保部門同意方可（試）生產。

2. 工作責任

以上工作由各縣（區）政府負責落實，主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。 對在規定期限內未完成治理任務，需停止供電的企業，由市環保局提供名單，鶴壁供電公司負責落實。

（四）繼續開展山城區助劑行業環境綜合整治

1. 工作任務和完成時限

6 月底前關閉華夏助劑有限公司、康博聯合橡膠化學廠所有生產線，金昌化工有限公司、宏松促進劑有限公司搬遷完畢。

12 月底前，華夏助劑有限公司、康博聯合橡膠化學廠搬遷完畢。

2. 工作責任

以上工作由山城區政府負責落實，主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。

（五）進一步加大衛河流域環境綜合整治

1. 工作任務和完成時限

各有關縣（區）要根據市政府制定的 2008年、 2009年河流出境斷面水質目標要求和污染物減排目標，結合縣（區）污染物排放情況和環境基礎設施建設、運行情況，制定流域水污染綜合整治方案，明確工作目標、工作任務、工作計劃、工作責任。對已經達標排放但不能滿足污染物總量控制要求的排污企業，實施限期深度治理。對不能穩定達標排放、未完成限期治理任務的排污企業，實施停產治理。對屆時沒有完成停產治理任務的重污染企業以及不符合國家產業政策的企業或生產線，依法實施關閉。

淇縣折脛河、浚縣浚內溝為重點整治區域。兩縣要根據轄區河流污染現狀，制定專項水污染綜合整治方案，采取切實措施，確保今年河流水質明顯改善。

各有關縣（區）政府要結合實際，確定本縣（區）的環境綜合整治重點，認真組織實施。各縣（區）環境綜合整治實施方案 4月 30日前報市環保局備案。

2. 工作責任

此項工作由各有關縣（區）政府負責落實，主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。

（六）加強飲用水源保護區環境綜合整治

1. 工作任務和完成時限

完成市飲用水源地規劃評審及報批工作；完 成浚縣、淇縣集中式飲用水水源地基礎環境調查及評估報告編制工作。依法關閉、拆除二級保護區內的違法建設項目，對不能穩定達標排放、不能滿足總量控制要求、影響水源地水質安全的相關項目，實施搬遷、停產或限期治理。依法對淇河沿岸玄武巖開采場地進行清理及生態恢復。

6 月底前完成市飲用水源地規劃評審及報批。 8月底前浚縣、淇縣完成集中式飲用水水源地基礎環境調查及評估報告編制工作。 6月底前各縣（區）依法關閉拆除二級保護區內的違法建設項目，監督不能穩定達標排放、不能滿足總量控制要求、影響水源地水質安全的相關項目在 11月底前完成搬遷、停產或限期治理。 7月底前完成淇河沿岸玄武巖開采場地的清理工作， 10月底前開展生態恢復工作。

2. 工作責任

市飲用水源地規劃評審及報批工作由市環保局會同市發改委、水利局組織實施。

浚縣、淇縣集中式飲用水水源地基礎環境調查及評估報告編制工作分別由浚縣、淇縣政府負責落實，市環保局監督指導。

關閉拆除二級保護區內的違法建設工作由各縣（區）政府落實，市環保局督導。

淇河沿岸玄武巖開采場地的清理工作由市淇河保護與開發辦公室組織實施，淇濱區政府配合。

（七）積極推進農村小康環保行動計劃的實施

1. 工作任務和完成時限

對全市畜牧業發展重點的畜禽養殖企業（含養殖小區）進行調查，對達到國家規定規模（常年存欄豬 500頭以上、禽 3萬只以上和奶牛 100頭以上、肉牛 200頭以上）的畜禽養殖企業（含養殖小區）實施環境治理，使其實現糞便污水資源化利用、無害化處理。重點督促 8個行政村達到生態文明村標準。

4 月 30日 前，各有關縣區將擬治理的畜禽養殖企業（含養殖小區）和擬建成生態文明村的行政村名單報市環保局備案，并確定養殖治理方案和村莊整治方案。 11月中旬市環保局組織對規模化畜禽養殖企業（含養殖小區）驗收，對生態文明村進行考核。

2. 工作責任

以上工作由各有關縣（區）政府負責落實，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。

（八）認真開展環境綜合整治“回頭看”

1. 工作任務和完成時限

對 2005年以來進行環境綜合整治的重點流域、區域以及關閉企業、限期治理企業逐一排查。查關閉企業是否死灰復燃，查完成深度治理的企業治理設施是否正常運行、是否穩定達標排放。關閉企業出現反彈的，要嚴肅追究有關縣（區）、部門責任。對不能穩定達標排放的企業要實施停產治理措施。對 11月底前仍未完成治理任務的企業，依法實施關閉。對沒有完成治理任務擅自生產的企業，依法予以嚴懲。

2. 工作責任

以上工作由市環保局組織實施 ,各縣 (區 )政府和市各有關部門配合。

三、工作標準

關閉、拆除違法企業或其生產線標準：必須依法吊銷或變更企業營業執照，斷水斷電，拆除生產設備，清除原料并對危險廢物實施安全處置。搬遷企業，必須在限定的搬遷時限內完成生產設備的搬遷和現場清理工作，現場不得堆存建筑垃圾等廢物，保持現場整潔、廠區及周邊環境良好。

停產治理、限期治理、深度治理標準：治理工藝必須符合國家環保技術政策和省重點行業污染治理技術規范要求，治理期間不得超標排污。

污水處理廠穩定規范運營標準：污水處理設施連續正常運行；處理水質達標排放；在線監測監控設施和流量計運行正常并聯網；具有相應的專業技術管理人員，主要操作人員經培訓持證上崗；規章制度健全，運營管理規范。

實施污染治理的規模化畜禽養殖企業（含養殖小區）和生態文明村建設標準：實施污染治理的規模化畜禽養殖企業（含養殖小區）達到國家畜禽養殖業污染防治技術規范（ HJ/T81— 2001）的要求；開展生態文明村創建的行政村達到省級生態文明村考核驗收條件和指標。

四、保障措施

（一）切實加強領導

重點流域、行業環境綜合整治工作是全市環境保護重點工作，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全市經濟社會的協調可持續發展。各縣（區）要從貫徹落實黨的十七大精神和構建和諧社會的高度認真抓好此項工作，主要領導要親自抓、負總責，加強指導和督查，切實把環境綜合整治工作納入目標管理體系和領導干部政績考核體系。

（二）嚴格依法行政

對企業實施關閉、下達停產治理和限期治理任務，必須按照法定程序進行。要逐廠依法下達通知書，明確告知企業關閉、停產治理和限期治理的時限、要求、權利和義務。所有重點排污企業（含投運的城鎮污水處理廠）必須依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定排放污染物，禁止無證排污。

（三）部門齊抓共管

環保部門：對環境綜合整治工作實施統一監督、協調、管理。加大監管力度，實行嚴格的環保目標考核，依法嚴肅查處違法排污企業，對停產治理或限期治理企業組織達標驗收，頒發排污許可證。

發展改革部門：加大對環保基礎設施建設、企業污染治理等環保重點工程項目的審批、核準、備案和投資工作力度。督促落實對不符合產業政策、工藝技術落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重的落后企業（生產線）的關閉工作。嚴格監督電力企業脫硫設施正常運行，對脫硫設施運行正常的電力企業給予傾斜，在核定發電量時優先考慮脫硫企業，及時核準上網脫硫優惠電價。

財政部門：及時、足額撥付用于環保基礎設施建設、企業污染治理等環保重點工程項目的國債和財政專項資金。

監察部門：會同有關部門將社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題予以掛牌督辦。對違反環境保護法律法規拒不糾正的，對環境違法違紀案件瞞案不報、壓案不查、不依法處理的，對玩忽職守充當違法排污企業保護傘、損害群眾環境權益的有關單位及相關責任人進行嚴肅查處。

建設部門：督促加快城市污水處理廠及其配套管網建設，確保污水處理廠達到規定運行負荷要求；加快山城、淇濱兩個污水處理廠脫氮設施建設及運行，確保出水氨氮濃度達到 GB18918-2002一級 A標準。以治理村內垃圾和秸稈亂堆，污水亂排亂流為重點，因地制宜地建設農村生活垃圾和污水處理設施。

水利部門：對依法關閉的違法企業吊銷取水許可證，停止生產用水供應。

農業部門：結合年度沼氣工程建設、秸稈綜合利用、資金補助等措施，促進秸稈和糞便污水資源化利用。

工商部門：依據關閉企業所在地政府依法對企業作出的關閉決定，對關閉企業依法撤銷注冊登記或吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

畜牧部門：對達到國家規定規模的畜禽養殖企業（含養殖小區），結合資金、技術支持，督促其建設配套的糞便污水處理設施。

電力部門：對被依法關閉或拆除的企業（或生產線）、停產治理企業、未按時完成治理任務的企業，停止供應生產用電。不得向“十五小”、“新五小”企業及其他不符合環保法律法規要求和國家產業政策規定的企業供應生產用電。

（四）嚴格責任追究

11 月底前完不成本方案所列環境綜合整治任務的縣（區），視為環境保護年度目標沒有完成，并追究縣（區）政府和有關責任人的責任。

（五）強化檢查監督

各縣（區）環保部門要加大對列入環境綜合整治工作任務的排污企業、污水處理廠和脫硫電廠的監控力度，建立監管記錄，督促企業按期完成治理任務。加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業和“十五小”、“新五小”企業死灰復燃，堅決杜絕違規新上污染項目。 4月 30日前 ,各縣（區）政府要在縣（區）主要新聞媒體公布本年度環境綜合整治工作中被列入限期治理、停產治理、關閉的企業名單， 12 月10 日前 將各項任務完成結果報市政府并向社會公告。市環保局每半年向社會 發布各縣（區） 和有關部門工作進展和任務完成情況，接受社會監督。

（六）加強調度管理

各縣（區）要將列入市環境綜合整治任務的依法被關閉企業（或生產線）名單、停產和限期治理企業名單據實上報市環保局備案，并于每月 23日向市環保局報送本月工作進度。市環保局每月匯總，上報市委、市政府并進行通報。 

編輯：武紅霞