將企業、個體工商戶的環保信息納入金融征信系統并與信貸掛鉤，實行城市污水處理廠處理效果與利潤掛鉤，將脫硫效率及設施投運率與脫硫電價款掛鉤……半年來，福建省出臺的以綠色信貸為先導和代表的環境經濟政策，把握了環境保護和經濟建設高度融合的時代脈搏，正以前所未有的力度在全省推行。

去年下半年以來，環境經濟政策作為一種推進環境保護工作的長效機制，正以前所未有的力度在福建全省大力推行。

因未辦理環境影響評價手續，漳州市華安縣7家小水電企業已經到期的567萬元貸款被拒絕轉貸，不僅如此，金融機構還采取與這7家企業簽訂還款計劃、上門催收、提起訴訟等方式進行貸款清收；同時，該縣幾家小造紙、小冶煉、小電鍍等污染企業也遭到拒貸。

這是漳州市環保局向人民銀行征信管理部門通報環保違法企業信息后，金融機構根據“綠色信貸”政策作出的防范信貸風險的措施。在全省各地，還有一些污染企業也遇到了類似經歷。

數據顯示，綠色信貸政策、價格政策、生態補償政策等以實現經濟建設與環境保護協調發展為目的的政策手段，已經在福建環保工作中產生明顯成效，環境經濟政策路線圖越來越清晰。

綠色信貸 斬斷污染資金鏈條

2007年下半年，福建省環保部門與金融管理部門、商業銀行建立密切合作和聯動機制，力推綠色金融信貸，將環境行政執法信息納入人民銀行征信管理系統，以強化環境監管促進信貸安全，以嚴格信貸管理支持環境保護，加強對企業環境違法行為的經濟制約和監督。

至去年底，環保部門已向人民銀行福州中心支行提供了100多家企業的環境違法信息。這些信息通過信息系統最后匯總到人民銀行總行征信管理中心的環保征信信息模塊。全國各地的商業銀行在辦理信貸業務時，都會按規定查詢企業信用報告中的環保信息，把企業環保守法情況作為審辦信貸業務的重要依據，對未通過環評審批或者環保設施驗收的項目，不給予任何形式的授信支持；對限制和淘汰類新建項目，不提供信貸支持；對淘汰類項目，停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發放的貸款；對違法排污企業嚴格控制貸款。

與此同時，福建省商業銀行對環保違法企業采取開展風險排查、加強大額貸款監測、增加貸款擔保實力、從嚴控制新增貸款等措施限貸、停貸，積極防范信貸風險。去年，國家環保總局通報了省內一家重工企業未批先建的環保違規項目，企業所在地金融機構根據環保征信信息的規定，明確表示不對該企業提供任何貸款支持，促使該企業立即全面停止生產進行整改，加快各項環保配套設施建設，補辦環保審批手續。

省環保部門在將企業環境違法信息納入金融部門征信系統的同時，還將個體工商戶的環保信息也納入金融征信系統，有效地擴大了綠色信貸政策的威懾面，這在全國尚屬首例。據介紹，下一步他們將遵循分步實施、整體推進的思路，逐步把環保審批、環保認證、清潔生產審計、環保先進獎勵等環保信息也納入企業征信系統，擴大環保信息共享范圍，更好地促進信貸安全。

效益掛鉤 促進污水達標排放

如果說實施“綠色信貸”政策對污染企業的制約還是間接的，那么實行城市污水處理廠處理效果與利潤掛鉤的環境經濟政策，就直接觸動了相關企業的經濟利益。省環保、建設、物價部門去年出臺的城市污水處理廠運行管理標準規定，污水處理廠出水生化需氧量達到標準的，才能拿到當地政府支付的全額污水處理運營費用，否則將按一定比例扣減運營費用，連續三個月不合格的要責令整改，整改仍不合格的可收回運營主體的特許經營權。去年11月份，省內兩家城市污水處理廠出水生化需氧量合格率低于標準要求，被扣減營運費用。

與此同時，省環保、建設部門制定污水處理廠運行評估辦法，定期測評并向社會公布，對超標排放的從重處罰，加倍征收排污費，并酌情降低信用等級；對運營情況好的支持其在污水處理產業化中擴大市場。

福建省環保部門直接運用價格等經濟手段，揮動“大棒”和“胡蘿卜”來調節或影響市場主體的行為，必能促進當地污水處理行業的技術創新，提高市場競爭能力。

脫硫電價 體現企業脫硫效率

省環保局聯合物價等部門為促進電力企業提高脫硫效率，出臺政策將脫硫電價與電力企業脫硫設施投運率和脫硫效率等相關數據掛鉤，電廠脫硫設施投運率達不到要求或脫硫效率低于規定值，或未按期完成在線監控設備聯網的，將被扣減脫硫電價款。省環保局每月按照相關程序對15家公用燃煤電廠脫硫情況進行考核，去年11月份，省內3家電廠因月均二氧化硫濃度值超標、2家電廠因脫硫設施投運率不達標被扣減脫硫電價款。

另外，省環保局會同經貿、電監、電力部門通過發電調度減少火電行業二氧化硫排放量。在雨水充沛季節，通過合理調度保證水電站全額發電上網，減少火電發電量。同時，為充分體現政策的導向作用，讓已安裝脫硫設備的機組替代未安裝脫硫設備的機組發電，使脫硫機組“滿負荷”，使未脫硫機組“吃不飽”。據統計，去年省內發電量增長的都是已脫硫的機組，未脫硫機組發電量較上年明顯減少。這一措施降低了全省二氧化硫排放量，也起到引導電力企業早日安裝脫硫設施的效果，政策導向性極為明顯。據了解，去年全省替代發電指標達25.31億千瓦時。

半年來，環境經濟政策體系作為宏觀經濟政策的重要組成部分，正在福建發揮越來越重要的作用。我們有理由相信，隨著宏觀調控力度加大，環境經濟政策將不斷趨于完善，并發揮越來越大的作用，有力地推進福建省經濟發展方式的轉變，實現又好又快地發展。（劉春新 ）

編輯：全新麗