我們有信心實現“十一五”減排目標

時間：2008-03-11 15:02

來源：中國水網

作者：武紅霞

　　編者按：3月11日上午10：00，十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會，發改委謝振華副主任、環保總局張力軍副局長就環境資源以及節能減排問題舉行記者招待會。本文根據其內容進行整理。

　　中央政府有信心實現“十一五”節能減排目標

　　張力軍表示，對于“十一五”末期實現兩項主要污染物減排10%的目標，中央政府非常有信心。
　　第一，黨中央、國務院高度重視節能減排和保護環境工作。2006年，受國務院委托，國家環保總局和31個省市區政府、5個電力公司分別簽訂了兩項污染物減排責任書。2007年，國務院出臺了節能減排綜合性工作方案和節能減排統計監測考核實施方案和辦法。溫家寶總理也多次對節能減排作出明確部署，今年人代會的政府工作報告上，溫總理再次提出10項具體措施。國務院各個部門都在加大支持節能減排的力度，出臺了一系列經濟政策，特別是中央財政對節能減排不斷加大投入。

　　第二，地方各級黨委和政府對節能減排非常重視，都列入了地方黨委和政府的重要工作日程，并把它作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，真抓實干。各地都把減排目標分解落實到了責任單位和責任人，實行嚴格的問責制。甘肅省省長徐守盛同志講過，完不成節能減排的指標，他就辭去省長職務。山東省省長姜大明同志有一句話，我現在記憶猶新。他講，什么叫做約束性指標？約束性指標就是“摘帽子”工程。山東省要完不成節能減排的目標，我姜大明就辭去山東省省長職務。可見各地實現節能減排的決心之大。

　　同時，各地都在推進產業結構調整和加大減排工程的建設上下了很大工夫，像經濟比較發達的省份——江蘇，提出每年要從省級財政拿出20億元支持減排。同時要加大產業結構調整力度，關停小化工。經濟不太發達的省份，比如內蒙古自治區，去年在經濟工作會議上提出，到2010年，所有的旗縣都要建成污水處理廠，污水處理率要達到85%以上。這個決心是非常大的。從財政方面也作出了具體的安排。

　　第三，環保監管能力不斷加強。中央財政去年投入20億元加大環保監測和執法能力的建設，特別是對重點企業污染物在線監測的建設力度。通過電子眼來控制治理設施，監督企業的污染治理。同時，環保部門采取提高環境準入門檻，加強環境監管，加大專項執法工作，對完不成總量減排目標的，實行區域限批和流域限批等措施。

　　“十一五”污染物削減指標任務艱巨，形勢嚴峻

　　對于減排目標實現的主要障礙，張力軍指出，“十一五”期間過了五分之二，還有五分之三的時間，也就是三年的時間，要完成削減7%左右的污染物指標，應該說任務還是相當艱巨的，形勢是非常嚴峻的。

　　具體來說，一是高污染、高能耗的企業增長速度過快。二是一些地方對環保不夠重視，盲目開發，在經濟發展中付出的代價過大。過去那些盲目開發的項目，現在環境問題逐步顯現。三是少數地區的基層領導對環境保護、節能減排重視不夠，結構調整力度不大，重點治污工程進展不快。四是環境監管力度和力量還不夠。這些措施都是我們完成“十一五”減排目標的障礙。但是這些問題都是發展中的問題，通過我們努力都是可以解決的。

　　污染減排要持之以恒抓下去

　　張力軍還說，污染減排確實是改善環境質量非常有效的辦法，會持之以恒地抓下去。到2010年，即使我們削減10%的目標實現了，二氧化硫和COD的排放量還是遠遠大于環境容量，必須持之以恒地繼續抓，才能實現改善環境的目的。同時，除了這兩項主要污染物指標之外，現在影響環境質量的一些指標，比如說水中的氨氮、大氣中的氮氧化物污染，已經開始顯現，不削減這兩個污染物，環境質量的改善也是受到影響。

　　張力軍還介紹說，為了更好地確定“十二五”的目標，現在國家環保總局正在組織開展中國環境戰略研究，大體上是29個專題，一些專題已經取得了進展，這些研究結束之后，它們的成果將會應用到環境保護的“十二五”規劃以及長遠的環境保護工作中。我想污染減排這件事情在“十二五”以至于今后一個時期會繼續進行。　　

　　2008年節能減排工作的幾個重要措施

　　2008年的節能減排工作將如何全面鋪開？發改委副主任解振華在記者招待會中給出了答案。

　　第一，加強節能減排目標考核。今年3月、6月，希望媒體能夠關心，對考核結果的落實進行監督。第二，進一步調整產業結構。通過嚴控信貸、土地閘門，節能和環保的評估，提高它的門檻來遏制高耗能行業的增長。第三，加快淘汰落后的力度。2008年關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、落后生產能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸，任務還是很艱巨的。第四，突出抓好重點企業、重點工程的節能減排。去年國家國債投資54.3億元，財政專款235億元來支持節能減排，取得了明顯的效果，今年這方面投入還會繼續加大。第五，推進循環經濟發展，這方面已經抓了172個試點單位，通過試點進一步擴大它的規模。第六，完善有利于節能減排的各項經濟政策。不能光靠行政手段，要靠法律手段，節能減排、循環經濟很重要的是靠市場經濟的一些經濟政策，使企業有自覺性和主動性。第七，加大執法檢查力度。最后，這件事情還是要動員全社會來做，深入開展節能減排全民行動，動員全社會都參加到節能環保這項行動中來。（中國水網）

編輯：武紅霞

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