綠色信貸顯現導向威力

時間：2008-02-14 16:49

來源：中國環境

作者：徐琦

我國去年出臺的綠色信貸政策取得了階段性、局部性成果，重要的體現之一，就是通過環保對投融資的干預，推進產業結構調整和優化升級，日益發揮出在環境保護和發展方式轉變方面的導向作用。
　　良好的導向作用必須具備一個功能:疏堵兼顧。綠色信貸政策正逐漸顯示出這一鮮明特征。
　　對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行控制，綠色信貸在遏制“兩高一資”產業的盲目擴張方面效果顯著。
　　去年廣東省環保系統向金融管理部門共移交了269家企業的環境違法信息，銀行根據信息向其中7家企業限貸達4億元。商業銀行中，中國工商銀行、建設銀行也率先提出建立信貸的“環保一票否決制”，對不符合環保政策的項目不發放貸款。數據顯示，在國家調控的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大“兩高”行業中，國開行貸款余額逐年下降，從2003年末的3031億元降至去年5月底的1644億元，降幅近46％，“兩高”行業貸款占國開行全部貸款余額的比重也從2003年末的28.4％降至去年5月底的8.9％，不良貸款率僅0.36％。
　　從資金源頭堅決切斷“兩高一資”企業的生存和發展命脈，不僅有效地豐富了環境管理手段，降低了行政監管成本，更促使高耗能、重污染行業加快退出市場，從而通過市場經濟的手段提升產業結構、優化資源配置、重組生產布局、增強競爭能力。在環境保護方面，政策減排有力地推動了結構減排，為確保實現“十一五”環保目標增添了強大的動力。
　　有限制，更有扶持。在推行綠色信貸的過程中，商業銀行和政策性銀行等金融機構依據國家的環境經濟政策和產業政策，對研發、生產治污設施，從事生態保護與建設，開發、利用新能源，從事循環經濟生產、綠色制造和生態農業的企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性的低利率，有效地擴大了這些行業或企業的發展空間，增強了它們的市場競爭力。
　　近日，江蘇省蘇州市環保局與中國人民銀行蘇州中心支行聯合下發了通知，明確由蘇州市環保局等政府職能部門向人民銀行蘇州中心支行提供企業環境行為記錄、清潔生產審計、環保認證、環保先進獎勵等環境信息，并納入企業征信系統。今后，根據企業環境行為記錄和環境信息公開情況，將各類企業評定為“綠色”、“藍色”、“紅色”、“黑色”4個等級。各銀行機構將把企業環境守法情況作為授信審查條件，大力支持“綠色”、“藍色”等級企業。
　　不僅扶持了環境友好型企業的發展，綠色信貸政策也在環境保護方面發揮出巨大作用。近日國家開發銀行發放環保項目貸款250億元，重點支持工業污染治理、城市水環境保護、城市固體廢物處理等項目，同時還接受了安徽省有關增加巢湖污染綜合治理專項貸款200億元額度和提供5000萬元技術援助貸款的請求。其他商業銀行也在身體力行，積極支持節能減排重點工程和重點污染防治工程貸款。例如，工行近期在支持節能減排、循環經濟等環保型企業和項目方面發放貸款已達600余億元，重點加大了對國家確定的十大節能重點工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、資源綜合利用項目、節能減排技術產業化示范及推廣等項目的信貸支持力度，構建支持綠色信貸的“綠色通道”，提高審批效率。對重點支持的具有良好發展前景的重點企業，積極支持其增加環保設備、設施投入，為節能環保提供更多金融支持。政策減排加快了工程減排。
　　綠色信貸的導向作用，體現為限制、促進、壓縮、退出等多種策略。要充分發揮綠色信貸的杠桿作用，必須建立信貸支持環保的長效機制，多角度拓展節能環保企業的籌資渠道，全面構造符合環保要求、收益穩定、運行安全、經營和社會效益良好的信貸資產格局；同時，在為企業或項目提供授信等金融服務時，把審查企業信用報告中的環境信息、企業環境守法情況作為提供金融服務的重要依據。
　　半年來的實踐證明，綠色信貸政策正成為市場風向標，它引導資金和貸款流入促進國家環保事業的企業和機構，并從破壞、污染環境的企業和項目中適當抽離，從而實現資金的綠色配置，完善市場經濟運行秩序，激發環境保護在市場經濟中的活力，形成綠色資本市場。
　　中國要實現又好又快發展，必須強化對市場和發展的導向，這，正是國家宏觀調控的基本原則之一。加快深入推進綠色信貸政策勢在必行。

編輯：張倩

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