日前，芷江會(huì)同兩縣率先通過國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的省級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收，標(biāo)志著2007年我市創(chuàng)建全國生態(tài)示范市工作邁出了有力而堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)過幾年的創(chuàng)建，我市創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。通過實(shí)施八大類300余項(xiàng)生態(tài)示范工程，26項(xiàng)指標(biāo)已有25項(xiàng)達(dá)到全國生態(tài)示范區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，生態(tài)文化的大力弘揚(yáng)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，生態(tài)創(chuàng)建逐步形成合力

創(chuàng)建全國生態(tài)示范市是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路而做出的重大戰(zhàn)略決策；是我市找準(zhǔn)環(huán)境與發(fā)展后勁，打響生態(tài)牌、實(shí)現(xiàn)后發(fā)展山區(qū)又好又快發(fā)展的重大實(shí)踐，是建設(shè)生態(tài)文明的主動(dòng)努力。2006年9月，市第三次黨代會(huì)將“生態(tài)立市”作為懷化發(fā)展戰(zhàn)略之一，2007年5月，市委書記劉蓮玉赴任懷化后，在第一時(shí)間聽取了市創(chuàng)建工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)示范市創(chuàng)建工作的決策符合懷化實(shí)際，富有戰(zhàn)略眼光，并親自在《懷化日?qǐng)?bào)》發(fā)表重要理論文章《建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)路徑》，提出生態(tài)文明從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、培育生態(tài)文化三個(gè)方面去突破，把生態(tài)示范市建設(shè)作為我市生態(tài)文明建設(shè)的重要操作平臺(tái)認(rèn)真實(shí)施。12月27日，市委三屆二次全會(huì)通過的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神 加快推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和商貿(mào)物流中心建設(shè)的決定》中再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持永續(xù)發(fā)展，打造生態(tài)懷化。牢固樹立生態(tài)文明觀念，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,以創(chuàng)建全國生態(tài)示范市、全國環(huán)保模范城、全國生態(tài)市為載體，把懷化建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)家園和諧的宜居城市”。市委副書記、市長李億龍?jiān)?007年6月聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓緊抓實(shí)。在剛剛結(jié)束的市人大三屆一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》，明確提出“生態(tài)為本”的指導(dǎo)思想，把生態(tài)示范市創(chuàng)建和節(jié)能減排作為建設(shè)生態(tài)文明的兩大主要工作。為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府將創(chuàng)建工作列入了 “雙文明”目標(biāo)管理責(zé)任制，制定了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。全市初步形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督，相關(guān)部門落實(shí)，創(chuàng)建機(jī)構(gòu)督促，社會(huì)公眾參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制。

狠抓重點(diǎn)，生態(tài)創(chuàng)建項(xiàng)目落到實(shí)處

市委、政府始終強(qiáng)調(diào)要以具體的實(shí)事項(xiàng)目作為完成26項(xiàng)指標(biāo)的支撐。為此，確立了以市本級(jí)為主體的十件重大生態(tài)創(chuàng)建實(shí)事項(xiàng)目，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門具體組織實(shí)施的責(zé)任制度。目前，十件實(shí)事項(xiàng)目全部啟動(dòng)，完成投資6.62億元，項(xiàng)目進(jìn)展率87.8％，其中5個(gè)項(xiàng)目已全部完成，值得一提的是，2007年三大市區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程已基本完成：其中醫(yī)療固廢處理中心于3月31日全部完工，試運(yùn)行效果良好；城市生活垃圾無害化處理場滲濾液處理設(shè)施已于6月通過驗(yàn)收；城市生活污水處理廠一期工程已于12月24日試水。同時(shí)，堅(jiān)持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為生態(tài)創(chuàng)建工作的核心命題和重要切入點(diǎn)，突出“兩化”責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)。注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益，以林果、水電、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和系列開發(fā)及生態(tài)旅游開發(fā)為主體的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來勢喜人，以“三廢”資源化、無害化、再使用為特性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初顯雛形。市政府和市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組以責(zé)任書形式向各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門下達(dá)了 “生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體內(nèi)容的責(zé)任項(xiàng)目327個(gè)，現(xiàn)啟動(dòng)305個(gè)，啟動(dòng)率93.7%，已完成投資39.48億元，項(xiàng)目進(jìn)展率達(dá)61%。

突出節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀

2007年我市嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，建立和落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持“四不批”“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)好“環(huán)保第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”。認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目為重點(diǎn)的污染減排措施，實(shí)現(xiàn)減排“雙下降”的目標(biāo)。在工業(yè)保持兩位數(shù)增長情況下，工業(yè)治污取得了重要進(jìn)展，主要污染物COD和SO2單位排放強(qiáng)度分別比“九·五”末下降了55.8%、37.4%，工業(yè)“三廢”排放總量在全省下降了兩位。單位GDP能耗由1.7噸標(biāo)煤/萬元下降到1.29噸標(biāo)煤/萬元，單位GDP水耗由794立方米/萬元下降到538立方米/萬元；環(huán)保投資占GDP比例由0.7%上升到1.15%。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染，與2002年比，2006年全市秸桿綜合利用率由88%上升到90.1%，畜禽糞便處理率由43%上升到87%，化肥施用強(qiáng)度由266公斤/公頃下降到235.2公斤/公頃，農(nóng)藥施用強(qiáng)度由8公斤/公頃下降到3.0公斤/公頃。受保護(hù)地區(qū)面積由15.7%上升到19.9%，退化土地治理率由43%上升到68.4%，礦山土地復(fù)墾率由10%上升到59%，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量、主要河流水環(huán)境質(zhì)量及城鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，與2002年比，2006年懷化城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)由264天提高到359天，隨著城市污水處理廠、醫(yī)療固廢處理中心和生活垃圾無害化處理場的竣工，城市污水處理率由21%上升到45.8%。醫(yī)療等危險(xiǎn)固廢集中無害化處理率100%。人居環(huán)境得到改善。

加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，生態(tài)文化意識(shí)不斷濃厚

生態(tài)創(chuàng)建積極促進(jìn)了懷化的科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。在城市化、工業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)中，生態(tài)環(huán)保理念明顯增強(qiáng)，環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力不斷增強(qiáng)，堅(jiān)守生態(tài)底線，強(qiáng)化環(huán)保要求已成為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同遵守的行為準(zhǔn)則。全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)得到明顯提高。“綠色社區(qū)、綠色賓館、綠色家庭、綠色醫(yī)院”等創(chuàng)建活動(dòng)蔚然成風(fēng)，全方位、多角度宣傳生態(tài)社會(huì)理念，倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)，努力營造“全民抓創(chuàng)建、共建美好家園”的良好氛圍。。全市共創(chuàng)建市級(jí)綠色機(jī)關(guān)100個(gè)，綠色學(xué)校145所，綠色生態(tài)小區(qū)27個(gè)，綠色家庭594戶，省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校30所，國家級(jí)綠色學(xué)校2所。農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善，全市有70個(gè)村開展市級(jí)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證蓬勃興起，全市累計(jì)完成有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)，綠色食品認(rèn)證19個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證118個(gè)，完成產(chǎn)地認(rèn)定356萬畝。沅陵碣灘茶場、青山茶場、柳林汊茶場獲歐盟、日本和瑞士有機(jī)茶基地認(rèn)證，會(huì)同賢勝植物油獲國家有機(jī)食品認(rèn)證。農(nóng)村沼氣池建設(shè)投入4500萬元，建成1.5萬余口。啟動(dòng)推進(jìn)10家企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，完成了洪江紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗(yàn)收，對(duì)湘維、辰州礦業(yè)等企業(yè)授牌市級(jí)清潔生產(chǎn)典型示范企業(yè)。按照“顯山、露水、見秀”的原則努力打造宜居的城市、城鎮(zhèn)。市、縣大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，懷化城區(qū)開展了省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建，有望于2008年通過正式驗(yàn)收，加快市區(qū)5個(gè)進(jìn)出口綠廊建設(shè)與環(huán)境整治。沅陵縣通過國家級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收復(fù)查，省級(jí)衛(wèi)生縣城有新晃、靖州兩縣，通道縣通過了國家級(jí)綠化模范縣城驗(yàn)收。農(nóng)村創(chuàng)建將與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)結(jié)合起來，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村的創(chuàng)建來勢良好。

如今，我市在實(shí)施“雙中心”發(fā)展總體戰(zhàn)略中，將更加重視生態(tài)立市、生態(tài)為本的要求，進(jìn)一步認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)建全國生態(tài)示范市的決定》和《懷化生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，圍繞第一階段創(chuàng)建全國生態(tài)示范市這一任務(wù)的全面達(dá)標(biāo)和迎檢，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，一輪綠色的希望正在五溪大地上冉冉升起。

編輯：張倩