全國河流污染防治工作會議在鄭州召開

周生賢強調(diào)，讓河流休養(yǎng)生息，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會

　　11月14日，國家環(huán)保總局在河南鄭州召開全國河流污染防治工作會議，學(xué)習貫徹黨的十七大精神，分析當前環(huán)境保護特別是水環(huán)境保護形勢，安排部署新形勢下河流污染防治工作。國家環(huán)保總局局長周生賢出席會議并講話。他強調(diào)，要用十七大精神武裝頭腦、凝聚力量、指導(dǎo)實踐，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，讓河流休養(yǎng)生息，推動全社會樹立生態(tài)文明觀念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　周生賢說，十七大報告強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，把環(huán)境保護擺上了重要的戰(zhàn)略位置。十七大的召開，標志著環(huán)境保護作為基本國策和全黨意志，真正進入了國家政治經(jīng)濟社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，中國特色環(huán)境保護事業(yè)迎來了空前難得的歷史機遇。環(huán)保系統(tǒng)要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十七大精神，以十七大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實踐，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和使命感，繼續(xù)堅持全面推進、重點突破的總體思路，將污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，扎實做好污染減排及各項環(huán)保工作，全力推進歷史性轉(zhuǎn)變。

　　周生賢說，黨中央、國務(wù)院高度重視水污染防治，將其作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點任務(wù)。特別是近年來，各地方、各有關(guān)部門圍繞水污染防治做了大量工作，通過采取一系列有效措施，水污染防治工作取得積極進展。但要清醒地認識到，當前，我國水污染相當普遍，水污染治理仍然滯后，水環(huán)境安全存在隱患，水資源利用率低，水生態(tài)遭到破壞，大江大河已經(jīng)不堪重負。嚴重的水污染問題，已經(jīng)成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定，制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸。

　　周生賢指出，做好新形勢下的河流污染防治工作，首先要明確目標。從長遠來看，就是要恢復(fù)河流山青水秀的自然面貌，維護流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，確保全流域江河安瀾。近期的目標是到2008年年底前，重要飲用水水源地主要指標達標率達到100%。2010年年底前，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達到規(guī)劃目標要求，城鎮(zhèn)污水處理率達到70%，主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上，水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力得到增強。

　　周生賢要求，做好新形勢下的河流污染防治工作，要牢牢把握好以下原則：一是堅持環(huán)境優(yōu)先。要充分尊重自然規(guī)律，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)模和速度要把水資源承載能力、水環(huán)境容量作為基礎(chǔ)和前提。要將環(huán)保要求作為開展各類經(jīng)濟活動的前提，相關(guān)規(guī)劃要與環(huán)保規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二是確保飲水安全。切實把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，把維護群眾健康放在首要位置，把飲用水源保護作為民心工程、德政工程，切實抓緊抓好。三是明確目標責任。采取“一河一策”的辦法，確定不同流域的防治目標和防控重點，并落實工作責任。四是強化系統(tǒng)管理。不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的工作都要有利于維護河流生態(tài)健康，實行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染全面治理，上游、中游、下游協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水合理分配。

　　周生賢對河流水污染防治工作做出部署。他說，當前和今后一個時期，要做好以下重點工作：一是從嚴控制各類污染排放。嚴格控制水污染物排放總量及有毒有害物質(zhì)排放，開展規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境影響后評估，消除污染隱患，加強環(huán)境敏感區(qū)和敏感時段的管理。二是深化工業(yè)污染治理。加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)控，實行排污許可證制度，強化上市企業(yè)環(huán)保核查，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強面源污染防治。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，減少化肥農(nóng)藥施用量，根據(jù)河流環(huán)境承載能力確立畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加強船舶污染防治。四是提高城鎮(zhèn)污水處理水平。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水處理收費政策,堅持污水處理設(shè)施建設(shè)和運營的市場化方向，加大污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。五是加強飲用水源地保護。抓緊編制各類飲用水水源地保護規(guī)劃，嚴厲打擊危害群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，建立飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案。六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與環(huán)境保護。優(yōu)先保證生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，切實保證生態(tài)用水。對各類水利工程進行科學(xué)論證，充分考慮其可能造成的生態(tài)影響。充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。

　　周生賢最后強調(diào)，當前，河流污染防治工作的目標、任務(wù)和各項政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵要狠抓落實。一要繼續(xù)全面推進重點流域水污染防治規(guī)劃，加大投入力度，加快建設(shè)治污力度，確保規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù)如期實現(xiàn)。二要落實跨界水質(zhì)目標責任制，自 2008年起，總局對跨省界斷面水質(zhì)按年度目標進行考核和評定，對不能按期完成工作任務(wù)和污染反彈嚴重的省份，暫停在該省安排國家支持的項目，停止審批該省需增加排污總量的建設(shè)項目。三要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大飲用水水源地保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)的環(huán)境整治力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。四要完善環(huán)境保護法律政策和標準體系，加快制定實施環(huán)境經(jīng)濟政策，推進國家和地方河流環(huán)保標準的研究和修訂工作。五要動員全社會力量參與環(huán)境保護，加強環(huán)境宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，建設(shè)生態(tài)文明，努力在全社會形成惜水、節(jié)水、愛水的良好風尚，提高公眾環(huán)境意識。

　　環(huán)保總局副局長張力軍主持會議并作總結(jié)講話。

　　國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、三峽辦、南水北調(diào)辦有關(guān)負責同志，環(huán)保總局各司辦、環(huán)科院、監(jiān)測總站、規(guī)劃院負責人，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保（廳）局負責人參加了會議。

編輯：全新麗