中國水網記者在網上看到一帖子，內容如下：1977年35座污水處理廠，2004年667座。這些數據并不代表處理了多少水。就好象你有可這個能力，但是你的能力在外界的條件下發揮不出來！我就是從事這個行業的，很厭惡這行業里的辦事作風。市場化以來，污水處理廠由事業改為企業，按道理政府應該放權，利用政策引導。但是，本來擁有處理能力12.8萬每天的處理能力，實際進廠的污水每天也有10萬左右。

　　這是兩年前的污水處理廠的情況，有很多問題都是大家非常關注的。例如現在污水處理廠到底有多少廠在運行，他們的運行情況怎么樣。他們運行的現狀是什么原因導致的等等。兩年前大家都很關注這些問題，現在依然在關注著。
　　為滿足大眾的需要，中國水網記者就中國污水處理廠的運行采訪了清華大學施漢昌教授。施教授是清華大學環境科學與工程系教授、國家重點實驗室主任。他研究的方向包括污水處理廠總體設計、污水機械處理、污水深度處理等等。

　　污水處理廠的現狀

　　事實上，建設部會根據各地上報數據作污水處理廠的運行情況統計。日前，中國水網記者從建設部今年3月的統計數據中發現，目前一半以上的處理廠都運行不錯，并且他們的運行負荷能力也能達到設計負荷量的50%以上。這個數據比兩年前的不足1/3的污水處理廠在運行的數據相比而言，它表明我國的城市生活污水處理能力提高的很多。

　　在統計中發現，北京地區的污水處理廠的運行情況達到92%，這些處理廠的運行負荷都在設計負荷量的50%以上。其他地區的城市生活污水處理情況都有所改善，例如天津地區有67%的處理廠運行負荷都在在設計負荷量的50%以上，河北地區達到73%，安徽地區達到55%。

　　施教授指出實際大家一般說的污水處理廠主要指的是城市生活用水方面的處理廠，不包括工業的污水處理廠。城市污水處理廠在1998年之前很少，主要在一些大城市才有的。在90年代末期，國家對整個水環境的污染進行了評估，發現城市生活污水的負荷在污水總負荷中的比重很大，接近50%。他說這就表明城市污水一定要處理。國家開始重視城市生活污水的處理，逐漸投入了大量的資金。最開始，國家利用國際組織的貸款，例如世界銀行、日本的銀行等來治理城市生活污水。

　　隨著我國經濟的發展，在城市污水處理投資方面開始轉向了吸收國債、中央政府的投資。在市場化的過程中，BOT、TOT等機制都引入到中國，這些都促進了我國的污水處理水平和能力。因為我國的城市化進程比較快，從2000年開始，城市生活污水處理廠的建廠速度就比較快，并且規模由所不同。

　　建廠后就要運行，如果不運行就不可能有效益的產生。盡管處理廠已經建立起來了，但是還很多問題需要解決。例如在運行中怎么提高效益等問題。

　　建廠運行設計要有前瞻性

　　施漢昌告訴中國水網記者說從運行來講，并不是所有的污水處理廠都是運行不好。一般的說，如果處理廠的進水達到設計水源的70-80%，這基本就是正常的。這方面有幾個因素在里面。

　　施教授說首先在建處理廠的時候，對該廠的設計和建設都要有一定的前瞻性。這需要考慮到今后幾年該區域內的城市經濟發展規模，城市污水量的增加等問題，一般的處理廠都有一定的富余量，在設計處理廠時，工程師都會考慮5到10年的預期水量，這樣可以保證在今后的污水處理能力。

　　他說一般不能說只要建設好處理廠，運行就是滿負荷的。不過該城市的第一個污水處理廠就有可能建成后就滿負荷的運行。例如北京的西北地區發展比較快，該區域的住房，樓盤的發展都非常快，因此清河處理廠在建廠后兩年就達到了滿負荷。之后政府就開始建第二期，就達到了40萬噸/日的處理量，在建廠兩年后處理廠也滿負荷運行。而高碑店的處理廠就不同，它處在北京東南方向，設計的水量是100萬噸/日。但是東南地區的經濟發展不如西北的發展快。事實上，該處理廠在北京的下游，應該說污水排放量比較大，但是目前沒有出現這情況。再加上在東南地區的很多工廠外遷，污水的排放量就沒有太高。現在，該廠的處理量達到80%，但是這屬于正常現象。

　　政府配套問題是低運行的主要原因

　　施教授說平常所說的運行負荷很低的處理廠，大部分指的是運行能夠只有30%或者更低的處理廠。可能有些特殊情況，某些處理廠在建廠后卻很少運行，或者幾乎不運行。這里的原因有兩方面。
一方面就在設計和建廠時，工程師對預期部分的估計太高，政府擔心以后申請不到更多的資金就設計的處理廠規模比較大。例如本來在近期內本來就30萬噸/日，在利用國債時，當地政府就把廠建設成50萬/日以上的。

　　這種情況還是比較少的，主要是因為地方政府為處理廠的配套建設問題。這就是污水處理廠和管網的建設不配套。城市管網建設的投資不低于污水處理廠的投資，但是在地下人們看不到他們，大多數人都忽略了這點。當地政府為了追求政績，他們就只建設了處理廠，但是對管網建設的資金卻沒有落實。也有某些處理廠的只有一個投資商，并且只投資建設污水處理廠，卻沒有投資管網建設。第三種就是中央政府和地方政府合作建設的處理廠。地方政府得到中央的撥款后，只是建設污水處理廠，該地方政府出資建設管網系統，而他們卻沒有兌現。

　　施教授說這是很大一部分處理廠不能達到運行負荷的原因。配套的管網設施沒有，即使有了處理污水的能力，卻沒有收集污水的能力，這樣根本就不能保證處理廠的處理量。但是他說在目前來看，很多廠的運行還是達到了，在大城市中處理廠的情況比較好。例如武漢，長沙等。一般出問題就是在中小城市。

　　他提到以上幾點是從建設的角度來講的。從管理方面來講，由于處理的運行費用不能得到解決。在處理廠內，運行所需要的電、藥劑、人工費用等都是需要足夠的資金來支撐。有些處理廠建設后，卻又運行費用，就導致了處理廠的不運行或者低運行。施漢昌說這些都是前些年的事情，目前運行費的問題都逐步得到了解決。

　　在開始建設城市生活污水處理廠時，我國還沒有相應的惡污水收費體制。現在絕大部分城市都實行了與水費并收的方法，逐漸避免了沒有處理廠運行費用的問題。污水費收繳后，由政府部門把錢轉給處理廠。一般情況下，政府會根據處理廠的處理污水情況付費，這樣更加保證污水處理的水質達到標準，污水廠能更高效益的運行。

　　因為各地經濟發展不同，污水費的收費標準也不一樣。一般的大型處理廠，每噸水最低也要收4毛或5毛錢。例如北京的污水費是0.8元/噸，而湖北的費用是0.4元/噸。同樣，目前還存在收費體制不好的問題，因為某些地方還是沒有污水費，或者是污水費偏低的問題。在建設部07年3月份的統計中，在29個省市的城市中，只有16.09％的污水收費能夠達到該收費用的50％。其他的都不理想。目前，北京市、浙江部分地區、福建省、甘肅省、廣東省的部分地區、河南省、湖南等地的污水處理收費情況比較普遍。

　　優化運行 提高效益

　　處理廠的運行有個規模效應。規模越小的廠他們的處理費越高，這是逐漸變化的問題。例如5000噸/日的處理量的污水廠，它麻雀雖小，卻五臟俱全，需要的人力、電等都是不會減少。但一個大型的處理廠就不同，他們雖然有些藥劑等的費用增加，但是人力等其他費用降低很多，結果就是運行成本低的多。他們可以有個梯形價格的問題。

　　他告訴中國水網記者這也就說明了為什么政府會減少付費的原因。也就是說，這還不能成為處理廠低運行的原因。

　　目前，我國的污水收費體制正在完善中，但是在使用上需要改善。施漢昌說大眾都希望收費、費用的去向更加透明。污水費是人人都交，那么繳費的人就有權利知道費用都花在那些地方。例如這些錢應該用在污水處理的相關費用上，而不是被挪用。

　　他還說如果按照國家現在的收費標準進行合理收費，是能夠解決運行問題的，不過在特別貧困的地區除外。例如三峽庫區，他們就需要有國家的補貼，這樣更能保證環境的安全。

　　還有一個問題就是很多廠，即便是運行水量達到設計水量的70-80%。但是處理廠還要做好提高運行水平等，也就是優化運行。因為不同的地方要求不同，例如北京的要求是要達到一級B的標準，而南方比較敏感的地方需要達到一級A，太湖流域、滇池等，除COD之外。還有的需要除氮脫磷等。這就需要處理廠在達到要求下，更加的提高自己的管理水平、技術水平等，提高處理廠的效益。

　　總體上說，我國的處理廠都還比較年輕，需要積累經驗。更需要處理廠在能夠達標下，也降低運行成本，這是目前面臨比較大的課題。他強調說這需要技術人員、管理人員的共同努力。

(中國水網 杜會嬌)

編輯：肖瓊