哪些事，在過去的一年里給這個行業打下了深深的烙印？哪些事，將會影響2007？由中國水網聯合中國環境報舉辦的2006年度水業十大新聞評選結果19日揭曉。“‘十一五’規劃綱要公布，2010年污水處理率不低于70%，COD削減10%”、“國務院發布事故災難類突發公共事件應急預案，城市供水業掀起應急預案熱潮”等成為“2006水業十大新聞事件”。

　　2006年初，城市水業以備受關注的松花江污染余波迎接了繼往開來的2006年的到來。水污染控制、飲用水安全不再是城市水業業內的話題，而是各級政府和公眾共同的話題。這之后價格、成本、水質、投資陸續以高的姿態進入公眾視野。9月的國際水大會進一步提升了中國水業的國際關注度，中國城市水業的產業發展同樣備受注目，正如中國水網在2006年初所預言的那樣，2006年是中國水業的產業整合年。它意味著2006年的城市水業是產業成熟的一年，以產業整合為主題的事件正深刻地影響著水業的發展。

　　2006年度十大新聞評選將是一次水業變革脈搏的總體把握。中國水網聯合合作媒體，對2006年在水行業內發生的最受矚目的新聞事件從專業媒體角度加以甄選，并在特邀專家的協助下，選出22條新聞作為候選。通過精心組織、廣泛投票，引起了行業的極大關注，并以網友投票為核心，評選出了2006年度中國水業十大新聞。

2006年度水業十大新聞

1、“十一五”規劃綱要公布，2010年污水處理率不低于70%，COD削減10%。

　　2006年3月16日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》正式發布，是今后5年內我國經濟、社會發展的綱領性文件，要求到2010年COD排放總量消減10%。同時在計劃綱要的第二十四章，提出“加大環境保護力度”，“加強城市污水處理設施建設，全面開征污水處理費，到2010年城市污水處理率不低于70%”，成為指導各地污水處理建設的標桿。

2、國務院發布事故災難類突發公共事件應急預案，城市供水業掀起應急預案熱潮。

　　繼2005年松花江重大水污染事故致哈爾濱停水四天后，多個城市又相繼發生水污染事件，暴露出我國城市水安全的多重隱患。2006年年初，國務院連續發布《國家突發環境事件應急預案》等9件事故災難類突發公共事件專項應急預案。在這樣的前提下，我國多個省、市相繼出臺供水業應急預案，但其中多數只是對可能發生事故后的情況和組織形式加以預計，城市水安全應急處置機制的建立和完善仍有很長的路要走。另一方面，供水應急預案的責任體系和支付方式尚有諸多不明確之處；而部分地方由于夸大水源應急需求，過快、過大上馬水源應急工程，對水價的負面影響也值得擔憂。

3、第五屆世界水大會在北京隆重召開，顯示出中國城市水業的國際化趨勢進一步加強。

　　2006年9月10日，第五屆世界水大會在北京隆重開幕，會議以“可持續水管理”為主題，圍繞水資源和流域綜合管理、城市水管理策略、飲用水處理、污水再生利用、給排水運營、健康與環境等議題進行討論。國務院副總理曾培炎出席開幕式并致辭。來自世界90多個國家和地區的3000多名嘉賓參加了本屆大會。這次大會標志著中國城市水業的國際化趨勢進一步加強。

4、市場和公眾共同關注的《生活飲用水衛生標準》即將實施，將深刻影響供水市場。

　　2006年5月19日，《生活飲用水衛生標準》修訂稿在衛生部網站公開向社會各界征求意見。新的標準規定了我國飲用水安全的水質要求，在盡可能與國際先進水平接軌的同時，充分考慮到要符合我國的國情，標準中的指標和要求與當前的經濟和技術水平相適應。修訂后的標準中的指標數由原標準的35項增加至106項，增加了71項；修訂了8項。《生活飲用水衛生標準》由國家標準化管理委員會牽頭，建設部和衛生部等參與制定，已經完成論證和審核，具體實施時間為2007年7月1日。據悉其中45項基礎指標強制執行，其它指標有5年的寬限期，并賦予了地方政府一定的權限。該標準醞釀已久，出臺的一拖再拖顯示了不同部門對待標準的不同態度。

5、國家發改委就城市供水定價成本監審辦法征求意見，水業各界聯合提出建設性意見。

　　《政府制定價格成本監審辦法》，經國家發展改革委主任辦公會討論通過，2006年1月17日發布，2006年3月1日起施行。在此基礎上，發改委11月份提出《城市供水定價成本監審辦法（試行）》并面向社會征求意見，在水行業內引起很大反應，水業企業熱烈討論，并通過水業高級戰略沙龍的談論，匯總形成建議，向首次聯合向有關部門正式提交，顯示了水業企業對成本和價格的理性關注。

6、國家發改委提出資源性產品價格改革方案，水資源價格在水價中的比重將加大。

　　2006年11月，國家發改委發布《價格監督檢查工作“十一五”指導意見》，意見明確，今后五年，要保障資源性產品價格改革順利推進和加強非資源性壟斷行業價格監管，并要求嚴肅查處擅自減免水資源費和污水處理費的行為。在水價方面，推動建立能夠反映水資源的稀缺程度以及供水和污水處理成本、促進水資源可持續利用的水價機制，合理配置水資源、提高用水效率，促進水資源的節約使用。

7、環保總局加大環境監管力度，組建派出監督機構，五大督查中心四家已掛牌。

　　環保監管直線管理呼吁已久，隨著中國環境問題的加劇，終于初顯端倪。2006年7月31日，為進一步加大環境執法監督力度，根據中央編辦批復精神，國家環保總局全面啟動組建11個地方派出執法監督機構，并公開選拔15名副司級領導干部。11個地方派出執法監督機構包括華東、華南、西北、西南、東北等5大環境保護督查中心，目前已有4家掛牌。目前的環境監管能力現狀與環境管理的需求不相適應，主要表現在法規制度不全，體制機制不暢，職責能力不強，環保總局組建排出監督機構是正是因此而生。

8、國務院召開水污染防治電視電話會議，環保總局與31省市自治區簽訂目標責任書。

　　2006年7月21日，國務院召開全國水污染防治工作電視電話會議，國家環保總局與“十一五”水污染物削減任務較重的河北等9省（區）政府簽訂了削減目標責任書。曾培炎強調，要切實落實水污染防治工作責任。水污染防治的主要責任在地方，各級地方政府要逐級簽訂水污染物總量削減目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。責任書規定的削減指標，是必須完成的約束性指標，國家有關部門要定期檢查、考核并向社會公布。

9、山東在國內首次以地方立法形式，將城市污水處理廠納入排污監管。

　　山東省十屆人大常委會第二十四次會議于11月30日審議通過了《山東省南水北調工程沿線區域水污染防治條例》，以法律形式規范了南水北調東線工程沿線區域的水污染防治政策和措施，將于2007年1月1日起實施。“條例”加強了對城市污水處理廠的監管，規定污水處理廠如超標排放污水，將受重罰。這是國內首次以地方立法的形式，對污水處理廠的運行進行規范性約束，是城市污水處理廠在地方立法的突破，也為其它地區提供了借鑒。而去年《水污染防治法》的修訂過程中，也擬將污水處理廠作為監管對象。

10、城市水業戰略論壇連續四屆成功舉辦，獲得同業的極大關注。

　　2006年3月23～24日，由清華大學水業政策研究中心和中國水網共同主辦的2006城市水業戰略論壇在北京召開。來自國家四部委的有關領導，知名水務企業的代表，提供水務金融、法律、咨詢等專業服務的專家，以及高度關注水務事業發展的業內人士濟濟一堂，圍繞各自的訴求或服務領域，就當前水務改革中的焦點、熱點和難點問題展開了研討。連續四屆的城市水業戰略論壇已成為行業公認的公共交流平臺，是中國水行業的品牌會議，成為與已經舉行的十五次高級戰略沙龍相互呼應的同業交流平臺。

　　另據了解，由中國水網主辦的水業十大影響力企業、水業優秀專業公司、水業優秀設備公司等年度水業評選結果將于1月22日正式發布，敬請關注！

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編輯：全新麗