第十四期水業(yè)戰(zhàn)略沙龍關注水價成本監(jiān)審

時間：2006-12-04 13:20

　　12月3日下午，在北京國航萬麗酒店，由清華大學環(huán)境系和中國水網聯(lián)合主辦了備受水業(yè)高層關注的第十四期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍。本期沙龍的主題為討論水價成本監(jiān)審辦法。

　　價格監(jiān)管是水業(yè)市場監(jiān)管體系中經濟監(jiān)管的核心內容。1998年原國家計委和建設部制定了《城市供水價格管理辦法》，確定了城市供水價格由供水成本、費用、稅金、加上8—10%的利潤的構成原則。1998年以來，中國城市水價的平均年增長率為16.5%，總增長率達到了363%。雖然有巨大的增長，但是幾乎沒有多少城市的供水公司實現(xiàn)了8—10%的利潤，水價的這種增長之中大部分是污水處理費和水資源費，自來水的平均增幅接近7%。水價的迅速提高，也使自來水企業(yè)成本迅速膨脹，公眾對此反應強烈。統(tǒng)計數據表明，現(xiàn)行市價仍然低于成本回收的水平；這里有成本失控的因素，也有價格不到位的原因。最近國家發(fā)展改革委員會就《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》征求意見，征求意見稿的核心動機就是由價格部門利用監(jiān)管權力對成本進行科學的約束。

　　《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》對水業(yè)發(fā)展是利好嗎？對已經逐步進入市場機制的供水行業(yè)的投資人來說會產生什么樣的影響？基于以上背景，此次戰(zhàn)略沙龍專門邀請了10多家有影響的戰(zhàn)略投資公司的負責人，進行了專題討論。討論針對幾個問題展開：第一，城市水價是依從供水的生產特征還是服務特征，如何確定成本與價格的關聯(lián)；第二，如何確定供水成本組成中的政府責任和企業(yè)責任；第三，成本控制采用計劃手段還是市場手段為主導；第四，成本和價格管理如何與特許經營制度銜接；第五，這種成本加收益的成本審查思路是否適合水行業(yè)等五方面問題。在清華水業(yè)政策中心主任傅濤博士的主持下，整個沙龍的討論氣氛非常熱烈，與會嘉賓紛紛發(fā)表了自己的意見和看法，除了對中心問題展開論述外，還對公平公開、優(yōu)勝劣汰的市場機制應對方法、合理確定超前建設、確定供水企業(yè)的人數、如何核定產銷差率等問題進行了展開討論。

　　參加本期沙龍活動的嘉賓主要有首創(chuàng)股份有限公司的總經理潘文堂、金州集團總裁蔣超、桑德集團總裁文一波、威立雅水務（中國區(qū)）副總裁黃曉軍、中環(huán)保水務投資有限公司總經理王曉冬、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經理顧啟峰、清華同方水務公司總經理戴日成、北京建工金源環(huán)保發(fā)展有限公司總經理許國棟、得利滿（中國）總裁喬蓬、國禎環(huán)保節(jié)能科技有限公司總經理王穎哲、中科成環(huán)保集團股份有限公司總裁助理于立國及技術中心總經理趙永昌、中國水網總經理張麗珍等。

　　本次沙龍對于發(fā)改委價格司的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》政策的出臺提供了很多切實可行的意見和建議，在如何協(xié)助政府出臺合理的政策思路上達成了共識，會后將形成代表戰(zhàn)略投資人的建議，聯(lián)合遞交國家有關部門，相信此次沙龍的討論能夠對價格制定產生一定的借鑒和影響。

　　歷屆沙龍精彩回顧見中國水網熱點專題欄目。

編輯：全新麗

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