河北省利用亞洲開發銀行貸款8236萬美元，建設張家口、保定、唐山、承德四個項目地區的五個污水處理廠及約200公里的配套管網建設。這些項目地區分布在北京和天津的四個方向，對于兩個直轄市的水資源保護起到了積極的作用，也對河北省的項目管理和執行水平發揮了帶動作用。
　　這些項目于2004年2月正式生效，截止到今年9月底，項目共有43個合同包，有38個合同包已完成招標采購，基本上全部完成了主體工程的招標采購工作。報帳提款2800多萬美元，約占貸款額度的34％。其中，張家口子項目的污水處理廠和配套管網已經全部完成，并投入試運行。在項目實施過程中，一方面嚴格執行國家和亞行的有關規定和程序，加快推進工程建設進度，爭取使項目早日建成，盡快發揮效益，同時，利用亞洲開發銀行貸款為契機，更加注重引進和借鑒國外先進技術和管理經驗，進一步提高項目管理水平。

1、強化項目的組織與管理，確保項目順利實施

　　由于項目包括多個項目市，項目內容也較為復雜，既有工程技術問題，又有機構加強、水價調整、工業污染控制，還涉及到征地拆遷、移民安置、環境影響等多方面的內容，因此，健全、有力的項目組織管理機構是項目順利實施的關鍵。河北省在省、市兩級都設立了由主管副省長、副市長牽頭的項目領導小組，財政、發改委、建委、環保、物價等有關部門為領導小組辦公室成員單位。省項目辦設在省財政廳政府外債管理中心，各市也相應設立項目管理辦公室。各項目實施單位也都成立了面向市場的、獨立自主經營的公司。

2、科學管理、規范操作，快速高效的建設一流項目
　　
　　亞洲開發銀行屬于國際金融組織，屬于發展性銀行，不是商業銀行。它在支持開發項目時，不以贏利為目的，不單純局限于項目建設本身，十分重視把先進的技術、管理經驗應用到項目中去。在資金管理、提款報帳、招標采購等方面都有一套科學規范、行之有效的程序和規則，在項目準備和實施過程中要嚴格按照亞行的政策和程序進行。比如，征地拆遷移民安置政策、招標采購政策、報帳提款政策、項目實施機構市場化政策等。

3、建立全成本回收的價格調整機制，確保項目建成后能穩定有效的運行

　　根據“信貸協定”要求，項目建成后要達到全成本回收。這不僅是亞行的要求，更是各項目公司自身的基本需求。不少污水處理廠建成后不能保證正常運行，主要原因就是污水處理收費太低，不能滿足企業正常運行、維護成本，更談不上更新改造和進一步發展。為避免類似情況發生，在項目建設之初就十分重視污水處理費提價問題。為此，河北省建立了一套完整的財務預測模型，每年各項目公司都要完成一份五年財務預測報告，在財務預測報告中，充分考慮到企業正常的運行成本、維護成本、償債需求(或折舊)。依據財務預測報告，編寫調價申請報告，報物價局審核。物價局對調價報單告所依據的基礎資料是否真實可靠、測算是否準確、調價幅度是否合理等方面進行綜合評估。物價局審核通過后，負責召開由公眾代表參加的水價聽證會通過后報城市政府常務會議討論批準后正式實施。由于各項目市開始征收污水費的時間較短，價位低，所以污水費提價工作任務艱巨，河北省根據項目公司的實際需要，充分考慮居民、企業的承受能力，從2004年開始采取了分階段、有計劃的調整水價，爭取在項目建成后能達到滿足運行、維護及償債的需求。

4、加強機構建設，不斷改善項目公司內部經營管理水平

　　在項目實施階段，除高度重視工程建設進度以外，還下大力氣改善和提升項目公司內部經營管理水平。由于5個項目公司成立的時間各不相同，有3個項目公司是在項目生效前剛剛成立，沒有任何污水處理方面的實踐經驗，也有已運行十幾年的老公司。針對這種情況，對各項目公司進行了深入細致的調查研究，準確掌握各公司所處的發展階段、面臨的主要問題，幫助各公司制定在機構加強方面的行動計劃，包括進一步完善項目公司治理結構，加強規章制度體系建設，使各公司能更加科學、規范、有效的運行；通過幫助企業制定5年經營規劃，全面提升公司內部經營管理水平；建立項目績效評價體系，科學評價項目成效及公司經營活動；搞好培訓工作，不斷提高項目管理人員的素質。

編輯：李建軍