專家熱議中國供水企業改革的出路

時間：2006-06-30 16:56

　　6月30日下午，“供水改革的關鍵問題與供水企業發展”高級峰會舉辦，這里充滿了激情與智慧的碰撞，熱點與焦點的交集！知識與經驗競技，交流與爭論共存，供水行業的專家們在香山激辯中國供水企業的未來。
　　2006年6月29日-6月30日，由中國水網主辦，清華大學水業政策研究中心支持的“第三期水業特許經營高級研修班——供水企業改革”在北京香山飯店舉辦。同期舉辦“供水改革的關鍵問題與供水企業發展”高級峰會，特別邀請了十座重點城市的供水公司負責人到會，參與供水企業的典型案例交流，并與專家、地方主管領導等共同針對供水企業改革和發展過程中的產業結構、發展方向、監管模式等關鍵問題進行深度溝通，分享經驗，探討問題的解決。
　　峰會參加人員包括：北京、上海、深圳、珠海、長沙、長春、烏魯木齊、重慶、武漢、襄樊、綿陽等典型城市的供水企業負責人或政府主管領導，部分著名水務企業負責人；以及研修班主要主講人及部分參會代表。峰會圍繞十座典型城市供水改革的實際問題展開，內容涉及：1、特許經營制度在供水行業的實施方式；2、供水企業改革的效果評價；3、傳統自來水行業的產業設置模式；4、在中國的水務市場背景下，如何成長出中國自己的水務旗艦。

　　高級峰會由清華大學水業政策研究中心主任傅濤主持，他分別介紹了國內、國外幾十種供水企業的現行模式，并為我國傳統供水企業的改革指出四條道路。他說，無論是什么樣的自來水公司，在市場化的大浪之下，都會分成四個陣營：第一，一部分核心城市的自來水企業，自來水公司會通過合理的產權結構變成一個全國性的投資控股公司；第二，會有一批自來水公司，可能有理不清的關系，只能輸出管理，也可能會出現專門做管理輸出的，象酒店管理公司一樣；第三，還有一批自來水公司會成區域性的專營公司；第四，一般的公司，可能就會被品牌投資人，或者是有品牌的服務公司所收購。因為一般的自來水公司，很難成為一個投資控股集團，它資本量不大，品牌不夠，它被收購不見得是壞事。

　　珠海供水企業負責人介紹了本企業的發展狀況。珠海的水廠每天為澳門供水18萬左右，為珠海市供水70多萬噸，是比較大的有其自身特殊性的供水企業。關于珠海供水企業的改革，目前的戰略是分三步走：第一步是供水一體化。珠海市從2000年開始已經把全市包括縣區海島等區域的供水都歸入總公司管理，排水也在向這個方向發展。第二步就是搞多元化，授予特許經營權，逐步實現產權多元化。第三步是經營多元化。
　　他認為供水企業要完善設施，這些成本也要全部納入水價。供水企業改革最重要的是要考慮政府的態度，要明白當地政府的目的是什么。如果政府只是為了拿錢，改革的結果是不一樣的。
　　另外，他主張多元化要和資本市場兩者結合，并且要謹慎選擇投資者。珠海最近也在和多方面進行接觸，外界還是有很大興趣的。珠海市的供水企業目前也在考慮上市的可能性，希望通過資本市場把企業做大。
　　珠海市政府對供水企業改革的態度比較開明，讓企業自己來拿最有利的方案，沒有更多干涉。
　　他認為供水企業改革要重視四個方面的問題：一、水行業和政府之間應該有一道“墻”，要在各自職責范圍內行事；二、公司的運作應該是一個實體化的公司運作；三、公司應該有可持續發展空間；四、應該走出去，進一步發展壯大。

　　首創股份潘文堂總經理說，從公司法的角度來看，首創和在座的自來水公司沒有任何區別。但是，雙方的權利不一樣。各地的水司尚不具備對外擴張的權利，而首創作為上市公司不受限制。他認為，水司最大的難題是，是否能從政府獲得獨立自主的權利，獲得行業的特許權利。

　　來自上海的城投的人士指出，此次研修班內容非常好，切合當前的難點和熱點，他認為，對于供水企業的監管也是需要重視的，希望能夠進行這方面的探討。當前政府只注重對技術的監管，對經濟的監管比較少。他補充說，上海分成四個自來水公司有其自身原因，上海浦東模式對其他水司改制有示范作用，浦東的做法為后來再做類似改變的公司帶來很好的經驗。

　　來自湖南長沙、呼和浩特等地區水企業的領導人以及一些有經驗的中介公司的專家，都在峰會上毫無保留地提出了自己對改革的看法，他們都希望中國供水企業能夠健康發展、不斷壯大，并使政府和公眾的利益也能得到保證。這次會議上人員的討論、交流、探索為將今后中國供水企業的改革、改制助一臂之力。（中國水網　現場報道）

編輯：全新麗

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