建辦綜[2006]18號(hào)

　　山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳：

　　為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水再生利用，加強(qiáng)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)部決定組織開展《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的編制工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、規(guī)劃編制的范圍

　　山西、內(nèi)蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9省（自治區(qū)）的69個(gè)市、州（詳見附件1）及重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。

　　二、規(guī)劃編制的內(nèi)容和規(guī)劃期

　　規(guī)劃編制的內(nèi)容：城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、水環(huán)境質(zhì)量，城鎮(zhèn)供排水設(shè)施現(xiàn)狀、水價(jià)、存在問題，規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、投資估算及保障措施等。

　　規(guī)劃期：2006年至2010年

　　規(guī)劃編制的要求，詳見附件2（規(guī)劃編制大綱及附表用電子版同時(shí)發(fā)出）。

　　三、組織工作

　　建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司、城市建設(shè)司負(fù)責(zé)組織黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制工作，具體編制任務(wù)委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)。各有關(guān)省級(jí)建設(shè)行政主管部門按照本通知要求，在做好有關(guān)城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施調(diào)查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃（建議委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位進(jìn)行編制）。

　　四、時(shí)間安排

　　第一階段：2006年4月～6月底，省級(jí)建設(shè)行政主管部門完成本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》編制工作，并組織論證審核。2006年7月底前，將本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》寄送中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，并同時(shí)發(fā)送“規(guī)劃”的電子版。

　　第二階段：2006年7月～10月底，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在實(shí)地調(diào)查研究和審核地方上報(bào)“規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，完成《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（送審稿）。

　　第三階段：2006年11月～12月底，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門組織論證《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（送審稿）。經(jīng)修改審定后，按程序上報(bào)。

　　五、工作聯(lián)系

　?。ㄒ唬┲袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所

　　地 址：北京市車公莊西路5號(hào)
　　郵 編：100044
　　聯(lián)系人： 孫增峰　　吳學(xué)峰
　　電 話：010-88373201　88373379
　　傳 真：010-88373201
　　E-mail：sunzengfeng@163.com

　?。ǘ┙ㄔO(shè)部綜合財(cái)務(wù)司計(jì)劃處

　　聯(lián)系人：劉育明
　　電 話：010-68348700

　　（三）建設(shè)部城市建設(shè)司水務(wù)處

　　聯(lián)系人：曹燕進(jìn)
　　電 話：010-58934352

　　附件：1.規(guī)劃范圍表

　　　　　2.黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十一五”規(guī)劃編制大綱

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳
　　二○○六年三月二十八日　　

　　附件2

　　黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)

　　“十一五”規(guī)劃編制大綱

　　第一章　總　　論

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水再生利用，加強(qiáng)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、編制原則

　　1．實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃　按照《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求，立足當(dāng)前需要，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境狀況，合理確定建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模。

　　2．統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)　加強(qiáng)對(duì)飲用水源、黃河源頭地區(qū)和黃河干流的保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。

　　3．廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行　積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，提高處理設(shè)施利用率。

　　4．提高工藝，促進(jìn)節(jié)水　新建污水處理廠要提高工藝，積極采用脫磷脫氮技術(shù)，促進(jìn)污水再生利用。

　　5．明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督　《規(guī)劃》要明確責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)，提出保障《規(guī)劃》實(shí)施的措施。

　　三、主要依據(jù)

　　1．城市規(guī)劃法；

　　2．水污染防治法；

　　3．國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知；

　　4．國(guó)家建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

　　5．國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

　　6．城市污水處理及污染防治技術(shù)政策；

　　7．中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱；

　　8．重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作方案；

　　9．國(guó)家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為山西、內(nèi)蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9省69個(gè)市、州（詳見附件1），及重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。

　　五、規(guī)劃任務(wù)

　　1．排水管網(wǎng)建設(shè)與改造；

　　2．污水處理廠建設(shè)（包括結(jié)轉(zhuǎn)和擬新建項(xiàng)目）；
　　
　　3．污水處理廠改造。

　　第二章　供排水及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

　　一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和發(fā)展規(guī)劃，包括：城市面積和建成區(qū)面積；城鎮(zhèn)人口（常住人口與流動(dòng)人口）變化情況；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及將來調(diào)整趨勢(shì)分析。

　　二、水環(huán)境質(zhì)量

　　包括：各主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)情況、主要污染物構(gòu)成、及水質(zhì)變化趨勢(shì)分析。

　　三、供排水及污水處理設(shè)施現(xiàn)狀

　　包括：城鎮(zhèn)供水情況（公共供水和自建設(shè)施供水）；污水中主要污染物質(zhì)構(gòu)成；污水管網(wǎng)收集能力、覆蓋范圍、服務(wù)人口；市政污水處理設(shè)施個(gè)數(shù)、建成年代、污水處理能力、處理等級(jí)、處理工藝、出水標(biāo)準(zhǔn)、處理率及設(shè)施運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)排放及污水再生利用情況。

　　四、水價(jià)情況

　　包括：水資源費(fèi)、供水價(jià)格（含再生水價(jià)格或再生水價(jià)格的指導(dǎo)意見）、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際收繳率和使用情況。

　　第三章　規(guī)劃方案

　　一、規(guī)劃期

　　2006-2010年

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　1．污水處理能力（全社會(huì)）；

　　2．污水集中處理率，其中：新增污水集中處理能力；

　　3．COD消減量；

　　4．氨、氮、磷消減量；

　　5．污水再生利用量；

　　6．污水再生利用率；

　　7．排水管網(wǎng)污水收集率；

　　8．新建污水處理廠工藝等級(jí)。

　　其中：污水處理工藝等級(jí)不低于二級(jí)，并要考慮脫氮除磷；污水處理率省會(huì)城市平均不低于80%；地級(jí)市平均不低于60%；縣級(jí)以下城鎮(zhèn)平均不低于50%；缺水城市的污水再生利用率達(dá)到20%以上。

　　三、規(guī)劃項(xiàng)目及工程建設(shè)規(guī)模

　　城鎮(zhèn)污水處理的需求預(yù)測(cè)要結(jié)合供水需求預(yù)測(cè)。工程建設(shè)規(guī)模應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、工程性質(zhì)、工藝特點(diǎn)、工程內(nèi)容等方面的情況。

　　四、項(xiàng)目投資

　　主要包括：工程規(guī)模和投資匡算，其中投資匡算應(yīng)按照基本建設(shè)投資估算的有關(guān)規(guī)定按工程內(nèi)容分部分列出。

　　五、工程效益分析

　　第四章　規(guī)劃實(shí)施

　　一、籌資方案

　　地方投資為主。

　　二、能力建設(shè)

　　包括制度建設(shè)、技術(shù)發(fā)展與人力資源建設(shè)等。

　　三、項(xiàng)目前期工作情況

　　第五章　保障措施

　　1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　2．加大建設(shè)資金投入，保證規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。

　　3．嚴(yán)格基本建設(shè)管理，執(zhí)行工程建設(shè)制度。

　　4．完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，保證設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行等。

　　附表1　2004年城鎮(zhèn)發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

　　附表2　2010年城鎮(zhèn)發(fā)展情況預(yù)測(cè)表

　　附表3　2004年城鎮(zhèn)供、排水情況調(diào)查表

　　附表4　2004年污水處理廠運(yùn)行情況調(diào)查表

　　附表5　2004年污水處理廠水質(zhì)情況調(diào)查表

　　附表6　未建污水處理廠城鎮(zhèn)2004年污水管網(wǎng)及水質(zhì)情況調(diào)查表

　　附表7　“十五”期間結(jié)轉(zhuǎn)污水處理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

　　附表8　“十一五”期間擬建污水處理項(xiàng)目匯總表

附件、附表略

編輯：全新麗