編者按：隨著各國經濟的不斷發展，全球水資源問題日益突出。聯合國水資源會議曾鄭重向全世界發出警告：“水，將成為石油危機之后的下一個社會危機。”我國人均水資源擁有量不到世界人均水平的1/4，被列為世界13個
主要貧水國家之一，水資源短缺已成為制約我國經濟和社會發展的重要因素。
那么，其他國家節水有何高招值得我們學習呢？
■法國：節水成為“全民工程”
記者日前從巴黎開車到法國南方出差，沿途發現，被法國人視為命根子的私家花園大多沒有了往年夏季的生機。一些居民解釋說，這是法國政府新近頒布節水令的結果。法國部分地區目前正面臨數十年不遇的干旱。為了保證當地居民飲用水和農業灌溉用水，法國政府頒布了一項節水令：干旱地區居民不得給草坪澆水、不得用水洗車、不得給私人游泳池放水。為了確保該法令得到嚴格執行，法國政府還專門建立了一支“節水警察”隊伍到處巡視，任何違規者都將面臨500歐元以上的罰款，情節嚴重者甚至將面臨牢獄之災。
一位在法國環境部工作的朋友告訴記者，法國政府頒布這個節水令，絕不是在面臨旱災時“臨時抱佛腳”。多年來，法國政府始終將節水作為一項國策。
早在上世紀60年代，法國政府就制定了《水資源管理法》，將水資源定性為“國家集體財富”，任何人不得浪費。以這部法律為基礎，法國政府制定了“以水養水”的政策以及“誰用水，誰出錢”的規定，有效地控制了工農業用水；其中關于“誰污染，誰治理”的規定，又為污水的循環利用提供了大量資金。在法國，每年都有數億立方米經過處理的污水用于農業灌溉。
為了樹立公民的節水意識，法國政府特別注重節水宣傳。法國各大電視臺和電臺，每天都會播出節水公益廣告。法國政府還不斷向民眾發放介紹節水竅門的小冊子。政府不遺余力的宣傳使法國民眾養成了自覺節水的習慣。在巴黎的一些中高檔居民區，日常生活用水實行包干制，但這些家庭仍大量使用節水馬桶，許多人甚至不惜多花很多錢安裝生態淋浴系統，將洗澡水過濾后重新裝入抽水馬桶，可節省近40％的生活用水。記者所在的小區有一個洗車房，但常常門可羅雀。洗車房的老板告訴記者，洗車生意在巴黎不好做，他都快開不下去了，巴黎人不是出不起每次2歐元的洗車費，而是不想因此浪費水。
有了法國政府和民眾的節水要求，五花八門的節水裝置在法國也就找到了用武之地。在法國，你只要一抬頭，就可以看見樓房屋檐下的集雨管。下雨時，集雨管將屋頂的雨水引入地下蓄水池，過濾凈化處理之后，就可以作為廁所等二類生活用水使用。法國一些地方還制定了有關雨水利用的地方法規，規定新建小區必須配備雨水利用設施，否則，將征收雨水排放費。另外，法國公共場所的水龍頭大都裝有定時系統，在水龍頭打開30秒后會自動斷水。記者的法國朋友不無自豪地說，法國不僅是節水的典范，也是節水技術的先鋒。
■美國：人口和經濟在增長，用水量卻在減少
美國是一個水資源相對豐富的國家，人均占有量居世界第59位。從上世紀60年代開始進行的節水研究和管理，讓美國的節水措施和教育都較為完善。
早在1965年，美國國會就通過了《水資源規劃法》，并在此基礎上成立了由政府多個部門聯合組成的美國國家水資源委員會，開始加強水資源綜合管理和研究。此后，隨著大城市用水量急劇增長，美國各州、縣、市自行制定的節水法案也越來越多。紐約市有《安全飲水法》、《地表水處理規定》等多項法規；在水資源較豐富的得克薩斯州，今年4月州議會一下子提出了11個節水法案。
這些法規涵蓋了水資源開發、利用、保護、管理的全過程，涉及政府、企業、居民各個方面，特別對工業和商業用水進行嚴密監控。美國節水最主要的一招是大力提高循環用水率，特別是對煉油、化工、排放有毒物質的制造業的循環用水率要求都很高。1975年美國工業平均循環用水率僅為54.3%，2000年提高到94.1%（其中化工和石油行業的循環用水率分別高達96%和97%以上）。
從1975年到2000年，美國總人口增加24%，國民生產總值（GNP）增長1.4倍，全國總取水量非但沒有增加，反而減少約9%，其中制造業的取水量減少62%。
居民生活用水是城鎮用水的重頭，因此美國城鎮節水以家庭用水為重點。
為此，美國各市開展了各種各樣的教育活動，動員居民自覺節水。美國各城鎮和社區都有水資源管理協會、環保組織等非營利機構，它們除了散發宣傳材料，還舉辦各種討論會、展覽，提高人們的節水意識。學校是節水教育的重點對象。休斯敦市政府節水辦公室一名官員接受記者采訪時表示，他們針對學校的節水教育活動多達十余項，包括專門培訓老師如何搞節水教育。另外，對于從幼兒園到12年級學生，節水辦都有針對性的專題教育活動，真正做到節水“從娃娃抓起”。
另一方面，美國各地方政府和環保組織還向家庭廣泛提供節水設備和竅門，例如提倡居民使用節水型抽水馬桶、慢流量型水龍頭和浴室噴頭，教人們如何檢查水管滲漏的小竅門。管道老舊的紐約市還專門花錢購買聲吶設備，檢查主要輸水管道的漏水情況。美國的家庭用水中，草坪用水占總用水量的1/3，因此，美國各地政府建議利用石頭雕塑等美化自家花園，而盡量減少草坪面積。
在夏季缺水期，包括首都華盛頓在內的許多地區還出臺法規，禁止人們在某一時段內給草坪澆水，一旦發現將給予重罰。
這些措施看似很小，但效果相當顯著。休斯敦市調查表明，僅通過更換節水的馬桶、水龍頭和噴頭，以及進行漏水檢測等簡單措施，該市居民用水量就減少了72%。
埃及：嚴重缺水國不“缺水”
按照聯合國的統計，如果一個國家年人均擁有水資源量在2000立方米以下，就是缺水的國家；人均擁有水資源量在1000立方米以下的，屬于嚴重缺水國。
埃及全境干燥少雨，開羅年降雨量只有31毫米，地面蒸發量卻高達1020毫米。根據聯合國的標準，埃及是不折不扣的嚴重缺水國。
日前，記者與埃及同行穆斯塔尼聊起了節水問題。穆斯塔尼說，水就是埃及人的生命，節水關系到埃及的命運。前總統薩達特曾強調，只有一件事可能將埃及拉進戰爭，那就是水。穆斯塔尼說，正是出于這種強烈的憂患感，2001年，埃及開展了一場聲勢浩大的全民節水運動。現在埃及人都有了很強的節水意識，隨手關水龍頭已經成為習慣。確實，10多年前，記者在開羅留學時，經常在宿舍水房中發現不關水龍頭的現象，現在這種現象很少見了。
穆斯塔尼說，由于農業用水占全國用水量的多數，埃及對農業用水的立法工作做得尤其細致，詳細規定了地下水和地表水的使用方法，鼓勵私人投資治理沙漠等。上個世紀90年代中期，埃及成立了用水者委員會，這是一個由農民自己管水的機制，農業、財政、水利、司法等政府部門也派代表參加。根據規定，除尼羅河外，用于農業灌溉的各級渠系均交給用水者委員會管理，這樣既調動了農民管理水資源的積極性，又培養了他們的節水意識，可謂一舉兩得。
埃及非常注重農業節水的研究工作，為此成立了農業工程研究所、沙漠研究中心、作物栽培研究所、園藝研究所等。埃及的低壓噴灌普及率已達50%以上，這一灌溉方式的耗水量不僅比普通的漫灌節水60%，與高壓噴灌相比也節水30%。另外，由于大量推廣抗旱農作物品種，以及高精度土地平整產生的節水效益，小麥、棉花、玉米等作物的用水量大幅度下降。近幾年來，由于節水措施到位，在埃及這個缺水的國度里，農業卻連年豐收。
《環球時報》〔20050822　第19版 駐法國、美國、埃及特約特派記者 夏瑾 尚京 黃培昭〕

編輯：全新麗